要问责权力拥有者、执行者，不惟属地管理是瞻，不让基层干部“躺枪”。公平、公正、精准问责，推动作风建设上新台阶。

    “属地管理、分级负责”就是原则上由事发地政府解决，事发地政府解决不了的，也可以由其上一级政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府。“现在除了信访属地管理外，国土、环保等也搞属地管理……但乡镇并不具备相应的权力，一旦出了问题，我们就要担责。”这是江苏省无锡市一名乡长的苦衷。

    原本是“上面千条线，下面一根针”，现在却成为“上面千把锤，下面一根钉”，基层干部本来就人少事多，压力山大、责任山大。而如今，上级部门又将诸多事都往基层干部身上推，责任都让基层干部来扛，更加重了基层干部的负担，让他们举步维艰。属地管理原本是本“好经”，却让一些“歪嘴和尚”给念歪了，成为一些部门和领导卸责的工具、推责的利器。

    有的上级部门本是落实工作的主体，却自编自演出台一纸文件，摇身一变成为监督方，三天两头到基层督查督导，弄得基层干部无时间抓具体工作的落实，天天迎接检查，天天准备材料；有的上级部门权力在自己手里，本该自己去执法的事项，却非要基层干部去做，弄得基层干部无法推进工作，使相关工作悬空；有的上级部门，出了事就让基层干部担责，动不动就问责基层干部，而不考虑基层干部有无权力、有无能力、有无专业技术完成相关工作，一句“难道不是在你的辖区吗？”就让无数基层干部“躺枪”……凡此种种，基层干部成了被问责的“替罪羊”。

    事实上，有权必有责，有责必担当，权力在谁的手里，就该问责于谁，简单粗暴地让基层干部来顶罪的做法，是典型的官僚主义，是典型的不作为、不担当表现。属地管理不是一个箩筐，什么都能往里装。作为上级部门，应该因地制宜，该谁行使的权力，就该由谁来承担责任和后果，不能出成绩时往自己身上抹，出问题时往别人身上推。

    当然，作为纪检部门，在问责的把握上要做到精准。要做到权责分明，不因一纸推卸责任的“霸王文件”就对该问责的不问责，要问责权力拥有者、执行者，不惟属地管理是瞻，不让基层干部“躺枪”。坚决做到一把尺子量到底，一个制度执行到底，公平、公正、精准问责，不断推动作风建设上新台阶。