坐拥千年河洛文脉、扼守丝绸之路古道要隘的新安,藏有国内唯一的墓志铭专题博物馆千唐志斋,素有“石刻唐书”之誉。根植于这片沃土,新安县法院铁门法庭深耕基层治理,解锁出独具特色的“法治密码”。面对辖区产业集聚带来的商事纠纷与多元交织的民生诉求,作为全国首批“枫桥式人民法庭”,该法庭深挖千唐志斋文化内涵,传承丝绸之路开放包容精神,以“千唐志鉴”汲取历史镜鉴,坚持以石立信、以诚定纷;以“丝路安商”聚焦商贸护航,通过审调并举、刚柔相济,实现案结事了、商安人和。
循此脉络,该法庭打造“千唐志鉴—丝路安商”司法品牌,构建“党建为核、营商为要、治理为本、文化为魂”的发展内核,探索出一条“以文润法、良策护商、系统施策”的基层治理新路子。
以文润法:金石为媒 激活解纷柔力量
区别于传统法庭依托法条的单一解纷模式,该法庭深挖千唐志斋墓志文化中“诚信、笃行、公正”的精神内涵,孵化“金石之信”特色调解子品牌,推出“铭前访、志中辨、石上鉴、铭后定、鉴中传”五步调解工作法,将千年修身处世智慧与基层司法解纷有机融合,以传统文化柔韧之力消解当事人对立情绪,让矛盾化解更接地气、更暖人心。
走进“石信堂”商会调解室,屋内陈设清雅,墓志衍生的信义标语静静陈列,五步调解流程一目了然。没有审判庭的严肃紧张,当事人围桌而坐,把话说开、把理讲透,在明辨是非的基础上,最大限度修复双方关系。
辖区两家本土配套企业的货款纠纷,就在这里找到了化解出口。双方合作多年,却因产品质量与尾款结算争执半年,合作中断,企业现金流承压,经营陷入困境。“不仅要案结,还要事了人和。”承办法官袁晓光联动商会调解员启用五步调解工作法,前期走访厂区,倾听经营者诉求、摸清资金堵点。调解现场,承办法官以法律厘清权责,结合行业惯例拆解分歧,用墓志中守信持正的故事、丝路通商的道义传统,消融双方对峙情绪,引导互谅互让。见局势有所缓和,商会调解员赵旭红顺势制定了分期付款、恢复合作的和解方案。短短两小时,半年的心结就此解开。
从墓志铭文到调解现场,从丝路古道到产业新区,该法庭将文化资源转化为治理效能,实现了定分止争、护企纾困与诚信建设的有机统一。
良策护商:双线发力 打通解纷快车道
面对群众异地维权难、企业解纷周期长等现实治理难题,该法庭搭建起“线上+线下”双线治理体系:线下做实“法庭+商会、法庭+综治”工作机制,线上依托自研“枫桥e站”打破时空壁垒,双向破解治理堵点。
聚焦产业集聚区企业发展,该法庭联动相关部门建立企业动态台账,定期发布司法需求白皮书,把风险预警前置;依托镇综治中心护企安商办公室,落实“综治吹哨、法庭报到”机制,法官按月研判隐患,将纠纷化解在萌芽;同时规范行业协会驻庭调解流程,吸纳各行业专业人士驻庭调处,以专业力量化解行业领域矛盾。
数据是最好的证明:近3年,联动机制化解22起千万元商事纠纷,涉案总额8.2亿元,为企业挽回损失3000余万元;涉企纠纷诉前化解率接近八成,平均审理周期压缩至23.36天。
“真没想到,不用出省,工资就到账了!”四川籍务工人员老张在电话里难掩激动之情。此前,老张和4名工友被拖欠工资23万余元,而用工企业分驻山东、江苏。跨省维权,光是差旅费就是一笔不小的开支。
铁门法庭开通民生绿色通道,依托“枫桥e站”开展云端调解。驻庭调解员翟运强回忆:“那段时间,光是电话就打了30多通,既要算清账目,又要安抚情绪。”
调解中,是先付款再撤诉还是先撤诉再付款,双方一度僵持不下。为了打破僵局,法庭创新推出法院账户“托管发薪”模式:企业将款项打入法院账户,先吃下“定心丸”,工人当即撤诉。确认撤诉后,法庭即刻将款项发放给工人。钱款监管与兑付同步落地,5名工人足不出户就拿回了钱款。
线下稳实业,线上解民忧。铁门法庭构建起全方位、立体化的治理格局,持续夯实基层善治根基,为地方产业发展、民生安定保驾护航。
系统施策:阶梯布局 绘就治理长效篇
特色法庭建设非一日之功。为避免短期碎片化建设,该法庭制定3年阶梯发展蓝图,分巩固提升、品牌深化、标杆示范三阶段稳步推进,打造标准化、可复制的基层营商治理样本,让“枫桥经验”从汉函谷关下辐射更远。
巩固之年,深化与综治中心融合,建立“蓝黄红”三级风险预警机制,稳住办案质效核心指标;深化之年,联动职能部门升级驻庭司法服务,推行企业包联、“法治体检”、合规指导常态化,深耕无讼营商建设,丰富品牌治理内涵;示范之年,提炼特色治理模式,通过经验共建、宣传推广、标准汇编等方式,形成专属“铁门模式”,争当全国标杆。
“我们不仅看办了多少案子,还看消了多少隐患。”庭长袁晓光表示。正是这种长远布局,换来了审判质效的硬核数据:调撤率73.44%,一审上诉率5.09%,发改率低至0.84%,核心指标稳居全省同类法庭前列。
如今的铁门法庭,既是定分止争的办案场所,又是传承千年信义的文化阵地,更是守护实体经济的司法港湾。从千唐志斋的碑刻中汲取智慧,在丝路的古道旁回应时代诉求,铁门法庭以“一庭一策”为笔,以文脉与法治为墨,正在汉函谷关的山水间,铺展出一幅兼具历史厚度、产业温度与治理精度的司法长卷。
庭长感言
一头是乡土百姓的烟火日常,一头是市场商户的契约往来——新安县法院铁门法庭,正是这样的交汇点。面对邻里家事、工程欠款、跨域商事的复杂交织,我以10余年审判实践作答:判决定是非,调解安人心;不唯结案率,唯求真解纷。作为法庭一线法官,我努力以专业破解经营难题,以云端服务减轻群众诉累,以柔性调解化解深层矛盾,于细微处躬身实干,让公平正义浸润乡土、温暖商户,在基层一线铺就一条护民生、优营商、接地气的司法之路,以实实在在的办案质效彰显基层法官的责任与担当。
——新安县法院铁门法庭庭长 袁晓光