“钱拿到了，这下终于能安心了！”9月16日，在宝丰县综治中心诉讼服务窗口，孙某等14名农民工把一面印有“调百姓之难  解百姓之忧”字样的锦旗送到工作人员手中。红底金字，映着一张张舒展的笑脸，也折射出宝丰县基层解纷格局的深刻变化。

2025年7月，宝丰县法院以“实质入驻、深度融合”为核心，将诉前调解、诉调对接、诉讼服务、速裁快审等职能整体嵌入综治中心实战化运行，探索形成入驻一体化、保障常态化、对接闭环化、解纷精准化、治理前置化的“五化”路径，推动法院由矛盾纠纷的末端裁判者向基层治理的前端参与者转变。

从挂牌入驻到实质融入

为基层治理注入法治动能

宝丰县法院诉讼团队实质化入驻县综治中心，不是办公地点的简单迁移，更不是“挂牌子、设窗口”的形式入驻，而是把诉前调解、源头分流、指导调解、简案速裁嵌入基层治理链条：群众带着烦心事进来，有人接待、有人调解；适宜调解的，就地组织调解；调解不成的，及时登记立案、转入速裁程序。

入驻一体化，核心是以整建制力量打通司法解纷全链条。该院组建由员额法官、法官助理、书记员和特邀调解员构成的速裁团队。县综治中心一楼设法院诉讼服务窗口、速裁法庭，二楼设“天平+”诉调对接和调解室，法律咨询、诉讼引导、案件分流、诉前调解、登记立案、简案速裁等事项无缝衔接。过去，群众遇到纠纷常在部门之间反复跑；如今，走进一扇门，诉求有人听、纠纷有人调、案件有人办。

保障常态化，重在“常驻+轮驻”相互补位。2名工作人员常驻窗口，承担首问接待、诉讼辅导和案件分流；5个速裁团队按照“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员+1名特邀调解员”配置轮驻，根据纠纷类型及时下沉。常驻人员熟流程、知民情，轮驻法官懂专业、能裁判，既保证服务不断档，又让疑难纠纷及时得到专业处理。孙某等14名农民工带着欠薪纠纷来到综治中心后，工作人员迅速分流，调解员逐项核对用工和工资情况，法官同步释明法律责任。最终，14人的工资如数到账。

从单打独斗到多元共治

为基层治理凝聚共治合力

“这2万块钱可算有着落了。”拿到法院出具的调解书，老王悬着的心终于放下。

此前，老李向老王借款2万元但迟迟不还，两人因此产生纠纷。老王来到法院诉讼服务中心求助，案件随即被转至县综治中心。县综治中心委派县诉前人民调解委员会调解员进行调解，老李仍以各种理由推脱。速裁法官及时接手，登记立案，在综治中心就地开庭。厘清责任后，老李主动提出还款方案，双方达成调解协议。

这背后运行的正是对接闭环化运行机制：“两中心”点对点流程互通、程序对接，打通法院诉讼服务中心与综治中心流转通道，构建“接收引导—诉前调解—速裁兜底”三级递进分流机制。

综治中心登记派单，法院前端引导，窗口分类接收；对调解未果的案件，及时登记立案、就地速裁审结。调解不再是诉讼前的漫长等待，审判也不再是调解失败后的“另起炉灶”，实现群众解纷最多跑一地。

为用同一把“尺子”校准同类纠纷，该院建立“天平+”诉调对接机制，与县司法局成立诉前人民调解委员会，并与住房城乡建设、公安、工商联等部门对接，将物业、道路交通、涉企合同等多发纠纷分类归集、集约调处，实现分流、调解、立案、速裁无缝衔接。

一家物业公司因13户业主欠费前来求助。调解员走进小区发现，症结在于电梯故障、垃圾清运不及时、绿化养护不到位。综治中心随即启动“天平+住房城乡建设+社区网格”联调机制：住房城乡建设部门核查收费情况、督促整改落实，法官讲清权利义务，网格员挨家挨户沟通。最终，双方接受“先整改、后交费、细化合同”的方案。半个月后，小区环境明显改善，13户业主主动补交了物业费。

入驻综治中心以来，该院接待群众来电来访658人次，受理诉求事项356件，成功化解物业合同纠纷167起、涉企纠纷12起。今年以来，该院机动车交通事故收案量同比下降31.58%，涉企买卖合同、物业纠纷等收案量均下降超过10%。“法院+综治”让分散的治理力量拧成一股绳，也让更多纠纷在成讼之前得到化解。

从被动受理到主动治理

为基层治理注入源头活水

从个案中发现风险、推动治理向前一步，是司法参与基层治理更深层的价值。

调解让群众信服，靠的是专业。该院组建法官讲师团，以“理论授课+示范庭审+座谈交流”为县、乡镇（街道）综治中心调解员持续“充电”；遇到法律关系复杂、证据认定困难的纠纷，指导法官及时提供专业意见，推动调解从经验式劝和向法治化、精准化解纷转变。

法庭与镇（街道）综治中心建立“法庭+摆理堂”常态化联调机制，将孝善文化融入赡养、继承等家事纠纷调解，将汝瓷文化蕴含的工匠精神贯穿解纷全过程，并借助说唱文化通俗易懂的特点释法说理，让司法触角延伸到基层治理“神经末梢”。

依托诉前调解和诉讼数据，该院对多发纠纷开展趋势分析，发现重大、群体性矛盾苗头，立即会同综治中心、职能部门、乡镇（街道）和网格力量研判处置，案件数据不再只是卷宗里的数字，而是成为感知治理风险的“晴雨表”。该院对行政纠纷中发现的风险，及时发出工作提醒函，推动行政诉讼发案量和行政机关败诉率双下降，服判息诉率和实质化解率双上升。

对调解、审判中暴露出的共性问题和治理漏洞，法院及时制发司法建议，并抄送综治中心，跟踪问效，形成“个案发现、类案分析、精准制发、反馈整改”闭环。

调解指导专业化，让基层解纷更有底气；风险预警前置化，让矛盾苗头更早被发现；司法建议精准化，让办案成果更好转化为治理效能。

宝丰县法院深耕“法院+综治”融合治理，最终要回答的，是群众遇到难事能不能找到门、见到人、办成事。答案，写在一面锦旗里，写在一个小区重归和睦的灯火中，也写在宝丰大地越来越可感、可及、可持续的善治图景里。