基层治理是国家治理的基石。

基层治理怎么干？处在“好人之城、孝善之乡”的太康县法院，以一场生动的司法实践，给出了自己的答案。

他们的做法是：立足审判职能，将司法服务深度嵌入基层社会治理体系，以公正高效司法筑牢平安根基，以联防联控与庭所联动织密预防网络，以优秀传统文化赋能基层善治，探索出一条“情理相融、德法共治”的基层高效能治理新路径。

立足于“审”，以公正高效司法服务夯实平安底座

太康县法院坚持将“案结事了人和”作为衡量审判工作质效的重要标尺，用心用情办好每一起案件，以公正高效司法服务夯实平安底座。

在办理一起赡养纠纷案时，太康县法院老冢法庭干警在一个月内5次走进当事人所在村，了解实际情况，并最终决定在村里进行公开巡回审判。庭审中，法官以陈郡谢氏家风明理，以法律条文定责，促使父子兄弟冰释前嫌，重归于好，实现了“审理一案，教育一片”的效果。

“我们给本土陈郡谢氏留下的‘忠义、清廉、和合、担当’家风赋予新时代法治内涵，将谢氏家训中的‘孝父母’‘和邻里’‘尚勤俭’等理念，融入赡养、相邻关系、婚约彩礼等纠纷案审理的全过程，效果很好。”老冢法庭庭长张辉说。

开通绿色通道，第一时间审查报警记录、伤情照片等相关证据，当天发出人身安全保护令并同步抄送至当地派出所和村委会……针对涉家庭暴力案件，太康县法院构建“法院+公安+基层组织”的联动保护机制。该机制以法院签发的人身安全保护令为核心，“法院+公安+基层组织”三方信息共享、职能互补，打造事前证据互认、事中快速联动、事后长效监管的闭环，将司法裁判权、行政执法权与基层治理结合，织密司法防护网。

同时，依托周口市党建引领基层高效能治理平台，该院将司法服务深度嵌入基层社会治理体系，完成院机关及7个法庭与县、乡两级综治中心的全域对接，实现人员、平台、机制融合和市、县、乡、村、网格五级贯通。平台兼具诉前分流与风险防控功能，将宅基地、婚姻家事、小额借贷、赡养等纠纷分流至综治中心化解，对民转刑风险和重点人员涉诉情况及时预警、联动处置，确保权责明晰、运转顺畅、方便群众，最大限度把群众反映的各类矛盾问题解决在当地、化解在基层。

着眼于“防”，以源头治理织密平安网络

最好的治理是防患于未然。

太康县法院跳出“坐堂问案”的旧框框，主动将法庭工作嵌入基层社会治理体系，探索出联防联控、庭所联动、巡回审判等一系列预防性司法举措，让大量矛盾止于未发、化于萌芽。

“法庭干警被编入基层网格，与村干部、网格员一道进村入户，对家事隐患、邻里纠纷进行常态化排查，早发现、早介入、早化解。”太康县法院党组副书记、副院长张振峰介绍，该院各基层法庭主动融入由当地党委、综治中心牵头的联防联控体系，联合当地政府、派出所、司法所等部门，对矛盾纠纷、信访隐患进行联合研判，深化联防联控，下好风险预警“先手棋”。

因儿子长期在外务工、未尽赡养义务，张老汉到该院王集法庭寻求帮助。为让老人既能得到生活保障又能修复骨肉亲情，承办法官精准把脉，找到纠纷症结，联合调解员开展线上调解。最终，在“法理+情理”的双重疏导下，老人的儿子最终认识到自身错误，表示愿意尽赡养义务，一场赡养纠纷圆满化解。

对于农村经常出现的邻里冲突、土地争议等容易激化的纠纷，太康县法院有自己的化解办法——基层法庭与派出所、司法所建立“庭所联动”协作机制。这一机制的核心在于优势互补、无缝衔接：派出所发挥治安管控职能和熟悉乡情的优势，维护安全稳定；司法所发挥贴近群众的优势，调解疏导；法庭则提供法律支撑和司法确认，赋予调解协议强制执行力。

今年6月，该院常营法庭审理了一起排除妨害纠纷案。该案原告、被告因一块承包地上的杨树积怨。一纸判决虽能定分，但难以止争。承办法官启动“庭所联动”协作机制，邀请派出所民警参与调解。最终，被告承诺移除树木，原告主动放弃了部分赔偿请求。纠纷调解成功后，这对昔日的冤家携手送来一面印有“法警同心纾民困 多年积怨化春风”字样的锦旗表达感谢。

“‘庭所联动’协作机制已成为我们化解基层尖锐矛盾、防止民转刑的一把金钥匙。”太康县法院审委会专职委员徐长红说。

针对赡养、相邻关系、民间借贷等与群众生活息息相关的法律问题，太康县法院选取典型案例，常态化开展巡回审判，将法庭“搬”到群众家门口，实现“审理一案，教育一片”的效果，从源头上培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力。

今年6月，该院清集法庭以巡回审判的方式公开开庭审理了一起民间借贷纠纷案。庭审中，在承办法官的组织下，原告、被告围绕借款事实逐一举证、充分质证，整个庭审过程规范有序，保障了当事人的诉讼权利。庭审结束后，法官结合案件涉及的法律关系，就民间借贷中的借条书写、利息保护、诉讼时效、证据留存等常见问题现场释法。一名旁听群众感慨：“旁听了巡回审判，我既明白了咋打官司，又学到了实用的法律知识，真好。”

浸润于“文”，以传统底蕴提升善治效能

太康县法院设置7个基层法庭，将司法服务送到群众身边，同时因地制宜，将本地的厚重的文化底蕴融入司法实践，走出了一条以文育人、德法共治的特色之路。

该院毛庄法庭法官在调解一起婚约财产纠纷时，一方面依据民法典及相关司法解释，向双方当事人释明彩礼返还相关法律规定，另一方面援引“陶母家训”中“重礼轻财、以和为贵”的家风内涵，劝导双方当事人换位思考、互谅互让。经过多轮情理法交融的沟通疏导，双方当事人自愿达成调解协议，女方当庭一次性返还彩礼10万元及“四金”，调解室里的气氛也变得融洽起来。

截至目前，太康县已有81人荣登“中国好人榜”，上榜人数居全国县级城市首位，太康“好人之城”美名远扬。太康县法院依托当地丰厚的道德资源，成立“好人调解室”，首批聘任4名社会威望高、群众基础好的“好人”代表作为调解员，将德治力量融入基层善治。

在一起劳务合同纠纷中，李某受雇于王某从事吊顶工作，王某出具5000元工资欠条，但未支付工资。该纠纷进入调解程序后，“好人”调解员迅速介入，结合自己诚实守信、乐于助人的经历，用质朴的语言，讲解“做人要讲良心、要讲诚信”的道理。在“好人”调解员的感召和法官的专业指导下，王某与李某当场达成限期还款协议。

“这种‘好人调解+法官指导’的模式，以道德的柔性力量消解了诉讼的刚性对抗，极大提升了调解的社会认同感和群众接受度。”周口市人大代表薛华杰对该模式予以充分肯定。

在太康县法院，一批退休老法官活跃在矛盾纠纷化解一线，成为该院调解工作中不可或缺的“银发力量”。他们法律功底扎实、审判经验丰富、群众工作能力突出，尤其擅长处理与百姓生活息息相关的民生纠纷。

今年4月，在该院“银发调解室”内，退休返聘法官——“银发”调解员叶志军成功调解某物业公司起诉业主钱某拖欠物业费纠纷。在调解过程中，叶志军一边耐心倾听，厘清钱某的核心诉求，一边向某物业公司负责人释法明理，阐明提升服务质效和业主满意度的积极意义。最终，钱某当场结清物业费，某物业公司申请撤诉。该纠纷在立案当天就被成功调解，当事人当天履行，真正实现了案结事了。

从老冢法庭的“谢氏家风”到毛庄法庭的“陶母家训”，从“庭所联动”的高效协同到“好人”调解员的道德感召，从联防联控的精准预警到“银发”调解员的温情解纷，太康县法院正在通过公正裁判、主动服务、文化滋养，打通基层治理的末梢神经。