作为一个基层法庭，公平正义书写在哪儿？
洛阳高新法院李村法庭给出了答案：把公平正义书写在田野街巷、群众身边。
翻开李村法庭的党支部会议记录，2022年的一次讨论内容格外醒目：法官们为一个“送达难”问题发愁。原来，当时的李村法庭刚接手洛阳市伊滨区的案件，这里工地多、租户多、外来务工人员多，办案存在“门难进、人难找、字难签”的情况，为送达一份法律文书跑五六趟是常事。
谁也没想到，这个具体得不能再具体的“小”问题，竟成了李村法庭党建引领基层治理的起点。
4年后，李村法庭收案数从1044件降到603件，辖区电诈警情下降41.3%，打架滋事警情下降29.8%。
数字往下走，群众满意度往上走。取得这些成效的答案，就藏在一次次直面难题的党支部会议上、一场场务实求效的多方党支部联建中。
一次党支部会议上的“解题”
2022年，洛阳高新法院开始管辖伊滨区案件。彼时的伊滨区正值开发建设高峰期，面对如潮水般涌入的各类案件，法官们被“送达难”卡住了脖子。
“一起简单的劳务纠纷，当事人换了3个工地、两个手机号，书记员跑了5趟才把文书送出去。案子还没开庭，人先累得够呛。而这样的场景，当时几乎每天都在上演。”李村法庭副庭长高珊说。
问题被拿到了李村法庭党支部党员会议上。作为普通党员参会的高新法院分党组书记、院长张国强让大家把工作中的难处摊开说。有人提出：“咱们在找人上没优势，派出所民警成天跟人打交道，能不能请他们搭把手？”
“这个建议可中！”
说干就干，李村法庭主动联动李村派出所。两家单位的工作人员坐下来一碰头，发现各自手里都有对方缺的资源——法庭需要公安的找人能力，公安需要法庭的法律专业素养。
2022年7月，两家单位的党支部开展联建，同时，洛阳市首家“治安管理纠纷诉前化解工作站”在警情较多的李村派出所吉庆嘉苑社区警务室挂牌成立。这个工作站的起点，小得不能再小，就是“送达难”。破题的切入点很关键——法庭党支部党员大会。党员把工作中的难题拿到组织生活会上，才有了跨部门联动的第一步。
从此，李村法庭的党建和业务真正联系在了一起。
从“搭把手”到“一起干”
工作站建起来后，最初的合作很简单：公安帮法庭找人，法庭帮公安调解。可干着干着，双方都发现，工作难题的根源不是送达，是那些民刑交叉的纠纷本身。
辖区有一对夫妻闹离婚，衍生出多起治安案件。刚开始，案件按老路子走，各单位各管一段。当事人从派出所跑到法庭，又从法庭跑回派出所，几个月下来，纠纷化解的难度越来越大。
能不能把所有纠纷拢到一起，一把尺子量到底？于是，李村法庭把这个案子当突破口，联合派出所统一调解。从名誉侵权到财产分割，从治安案件到民事纠纷，一次调解，当场履行，关联案件全部清零。
个案解决了，机制得跟上。
两个党支部又一起把存在工作交叉的纠纷捋了一遍，梳理出婚姻家事、安置房分配、劳务讨薪等常见情形，逐项明确谁主办、谁协助、怎么流转——一份“庭所联动矛盾纠纷化解分类施策清单”出台了。
没有红头文件，也没有上级指令，一份清单就是两个党支部的党员一起商量出来的办法。“它可管用，让群众知道该找谁、知道怎么走，纠纷不再在部门之间打转。”洛阳高新法院审委会专职委员田晓丹说。4年下来，两家单位联合化解矛盾纠纷200多起，没有一起上诉，没有一起申请执行。
两个原本“各管一段”的部门，因为党支部联建这条纽带坐到了同一条板凳上，打破了部门之间的壁垒，形成了合力。
把司法“朋友圈”扩到社区去
庭所联动的路跑通了，新问题又冒了出来：警情在降，收案在降，但社区里的矛盾此消彼长。宅基地纠纷、邻里摩擦、土地租金争议，事情不大，却影响着群众的生活。
于是，李村法庭把目光投向了社区。该法庭党支部与辖区30多个社区党支部“手拉手”结对，党员法官定期下沉，网格员成了法庭的“前哨”。你教我法律，我教你社情，法庭党支部与社区党支部联建后，携手开展矛盾纠纷排查化解工作。
该法庭辖区耿沟社区的一座老石牌坊被过路车辆撞坏，双方因为赔偿问题争得面红耳赤。法庭把调解桌搬到牌坊底下，请来村里的老人一起评理说法，事儿很快就了结了。针对雷村一起涉及188户的土地租金纠纷，该法庭提前介入、逐户走访，一场可能闹上法庭的群体矛盾被化解在了诉前。
“有了党组织作纽带，专业优势与地缘优势才能在网格中汇聚。”田晓丹表示，在联建中，双方通过一件件案子的办理磨出来了信任、积累出了经验，工作有了成效。
联动在基层治理中延伸
2025年夏天，一场涉及基层治理的考验突然降临。
某智能科技公司停运，40名车主预付的充电费眼看要打水漂。群众情绪激动，准备集体上访。光武街道综治中心第一时间预警，李村法庭与街道办、派出所、市场监管所迅速联合会商。党员法官引导当事人申请诉前保全，冻结公司资产，同时联合调解力量分批约谈车主，仅用一周时间，全额退款到位。
“还没进法院的门，事情就解决了。”群众这句赞扬的话，让李村法庭干警思考了很久。“这次事件的成功处置，靠的是综治中心把各方力量统筹起来发挥的合力作用。”田晓丹说。
顺着这个思路，李村法庭整体嵌入各街道综治中心，党员法官每周参加联合研判，庭长定期向街道党工委提交“成讼态势分析”，用数据为基层治理打基础。“社区直通法庭”系统接入洛阳市综治中心信息平台，网格员指尖一点，法官在线指导。
从庭所联动起步，到社区联建扩面，再到嵌入综治体系，李村法庭逐步摸索出“六联共治”工作法，即联党支部把方向、联派出所防风险、联项目优服务、联社区抓基础、联网格强效能、联综治聚合力。这套机制是在党建引领下，在一路解决问题的过程中，逐步成形的。党组织始终是把各方力量拧在一起的主线。
跟着党建引领一路走来，李村法庭的定位越来越清晰：一个基层法庭，不能只做办案单位，更要成为基层治理的参与者、推动者。
目前，该法庭正按照“夯基固本、提质增效、进阶跃升”的建设路径推进工作：把“庭所联动矛盾纠纷化解分类施策清单”固化为与公安机关联合印发的正式工作指引；选派法官常态化对接街道综治中心，把“六联共治”经验向全区推广；打通成讼数据与网格数据的双向互通，让治理从经验驱动走向数据驱动。
党建引领的这条路，李村法庭走了4年。这条路越走越敞亮，越走越宽广。
8月12日，全省法院党的建设工作会议召开。李村法庭作为全省唯一人民法庭代表登台发言，讲述了一个基层法庭用党建引领破题、用支部联建聚力的扎实历程。
党建引领，是李村法庭对基层治理最朴素的理解，也是它最坚定的政治方向。
