商丘殷商文化底蕴深厚，有着亲商、尊商、重商、富商的优良传统，为当地法治化营商环境建设提供了文化支撑。今年以来，针对以往涉企执行惩戒标准笼统、精准服务不足等短板，商丘市中级法院执行局探索党建与执行业务融合路径，创新推行被执行企业“失信失能二元分类管理”机制，将党建引领贯穿案件甄别、善意执行、梯度惩戒、信用修复全流程，通过分类施策、精准处置，走出一条党建与执行同频共振、诚信与发展同步共进的新路径。

党建引领 善意文明执行

商丘市中级法院始终以党的政治建设为统领，树立善意文明执行工作理念，健全党建、队建、业务一体化推进机制，推动执行工作从单一强制惩戒模式向权益保障与企业纾困双向并举转型；对重大涉企风险案件开展政治影响、社会风险双前置评估，统筹兼顾法律效果与经济效益，将规范理性、善意文明的执行准则融入企业分类管理全过程，以党建引领校准司法助企工作方向。

为破解企业经营难题，该院坚持党建阵地前移，将党支部建在执行一线，将党小组嵌入办案团队，常态化开展党建业务融合研判，设立党员先锋岗、组建党员攻坚小组，集中攻坚涉企疑难积案。该院全体党员干警践行“四下基层”工作法，主动深入产业园区、企业一线走访调研，精准摸排企业经营堵点痛点，推动执行工作从被动办案向主动靠前服务转变。该院还依托府院联动机制，与市场监管等部门联动，共享数据，通过案内核查、外部核验双线并行，精准区分恶意逃废债的失信企业和短期困境、前景良好的失能企业，建立动态分类台账，破除信息壁垒。

宽严相济 梯度化精准惩戒

在案件处置中，商丘市中级法院坚持宽严相济、过罚相当原则，推行梯度化精准惩戒模式。该院对暂时资金周转困难的失能企业，灵活运用活封活扣、宽限期履约、临时解除等柔性执行举措，最大限度保住企业的生产经营基本盘；对蓄意逃避债务、恶意失信的企业从严惩戒、精准震慑，守住司法底线。辖区一家重点制鞋企业背负6700万元债务，但稳定纳税、吸纳大量人员就业、带动地方招商，仅因短期资金链断裂陷入困境。法院干警经实地核查研判，将该企业认定为潜力失能企业，多次组织调解，促使当事人达成和解协议，助力企业平稳运转、持续发展。

该院坚持惩戒约束与信用修复双向并行，建立标准化、规范化企业信用修复机制，聚焦恢复企业市场竞争力的核心目标，细化信用修复流程。企业足额履约并提交申请后，该院快速核查核验，及时出具自动履行证明，同步推送征信、税务、市场监管、工商联等单位，帮助企业快速恢复招投标、融资授信等经营资质。

党建与执行的深度融合，实现了司法助企提质增效。该院执行局党支部获评市级“五星党支部”，多名干警获省级表彰。近3年来，辖区企业失信纳入数量逐年下降，2025年有2000余家企业完成信用修复。该院持续为地方民营经济高质量发展保驾护航，相关工作经验先后被多个主流媒体刊发推广，司法优化营商环境各项指标稳居全省前列。