近年来，淇县法院立足审判职能，主动融入基层社会治理大格局，依托县综治中心，精心打造“合淇办”矛盾纠纷化解品牌，提供法律咨询、立案分流、调解指导、简案速裁等一站式服务，构建“法院调解团队+20家入驻单位+人民调解员协会”立体化纠纷化解格局，建立“行业调解+司法确认”快速通道，着力速裁前、中、后全过程调解，实现法院司法数据、专业技能与县综治中心的治理资源“信息共享、线索互通、纠纷联调”，年均化解纠纷1000余起，探索出一条独具司法特色的多元解纷新路径，让群众在每一起矛盾纠纷化解中都感受到公平正义。

汇聚合力　“行业调解+司法确认”建立多元解纷快速通道

合，是力量的汇聚。淇县法院依托县综治中心这一平台，将全县20家派驻单位及相关行业性、专业性调解组织紧密联结在一起，制定出台《淇县人民法院与社会治安综合治理中心诉调对接工作指引》，制作人民法院与综治中心矛盾纠纷双向交办、化解流程图，形成窗口统一受理、平台精准分流、部门依责调处、法院指导保障、司法确认兜底的全链条运行模式。

“在综治中心调解好纠纷后，不少当事人说，担心调解书没有法律效力，对方不执行也没有后果，还是想到法院窗口‘见真章’。”面对群众的疑问，该院速裁法官申孟月介绍说，“双方当事人在县综治中心签订的调解书，可就近到诉讼服务窗口申请司法确认，如果对方不履行，可凭调解书等到法院申请强制执行。”

目前，在淇县综治中心，凡是调解成功的矛盾纠纷，诉讼服务窗口可以审核调解笔录，出具法律文书；对调解不成，符合立案条件的，接收材料登记立案；对于法律关系明确、事实清楚的简易案件，法院速裁团队依托县综治中心进行简案速裁，结案时间均为25.84天，服判息诉率为98.96%，群众进综治中心一扇门，就可解决全部问题。

依托这套分流处置机制，该院配齐专业化调解队伍，打造特色调解工作室。郭福礼曾荣获“河南省十大调解能手”“河南省政法系统优秀党员”等称号，退休后被淇县法院特聘为专职调解员。该院还专门设立“郭老调”金牌调解室，经他调解的矛盾纠纷化解率达91.53%。当事人带着纠纷来到县综治中心后，立案窗口干警登记并对纠纷类型、复杂程度进行梳理，有调解可能的，通过系统流转到“郭老调”金牌调解室。郭福礼初步厘清调解思路后，通过县综治中心邀请与该领域业务熟练的调解员共同参与调解。

在此基础上，依据各类专业性纠纷细化联动机制，在物业纠纷、劳动争议、医疗损害赔偿等专业领域，该院主动与司法局（人民调解组织）等部门对接，建立“行业调解+司法确认”快速通道。对于调解成功的案件，法院第一时间出具司法确认书，赋予强制执行效力，让当事人吃下“定心丸”。对于调解不成的简单案件，则及时转入速裁诉讼程序依法化解，确保矛盾纠纷不拖延、不升级。

情法理并用   全过程调解实现案结事了人和

“合淇办”，谐音“和气办”，蕴藏着深厚的中国传统“和”文化智慧。这一品牌以“和气”为底色，以调解为主要手段，倡导“和为贵”“让为贤”的理念，用柔性方式消除对立、修复关系、化解心结。

在商事纠纷处理中，该院兼顾法理与情理，优先促成双方和解、保住合作根基。在某石材场与某建筑公司买卖合同纠纷案中，某建筑公司陆续向某石材场支付货款53000元，尚有30160元未支付。鉴于该纠纷系企业之间因履约产生的商事纠纷，该院在征得当事人同意的情况下，依托“法院+工商联”多元解纷机制，通过工商联邀请淇县灵山商会共同参与，由特邀调解员郭福礼与商会负责人联合开展调解工作，在“法律释明+行业劝导”的双重引导下，从双方能够长期合作共同发展等角度展开贴心疏导，逐步达成化解共识。最终，双方在案件未开庭审理前就对剩余货款支付安排及违约金处理达成一致意见。调解协议形成后，该院依法进行司法确认，使协议具备强制执行力，既保障债权实现，又增强履约约束。

在日常民生纠纷中，该院同样坚持案件在审理前、中、后全过程柔性调解、以和化解，尽力消融双方对立情绪，修复和睦关系。在一起物业纠纷案中，业主因房屋漏水长期拒交物业费。法院速裁团队收案后，立即启动“法官+调解员+社区工作者”多元联动调解机制，联合县住房和城乡建设局实地勘查，全程采取背靠背方式开展调解。经多方调处，物业公司同意减免部分费用并修缮漏水点位，业主当场足额缴纳所欠费用。从立案到和解仅用5天，双方心结化解，实现案结事了人和。

“过去各部门各自为战，信息不通、标准不一，群众多头跑、反复跑的一些急难愁盼问题得不到解决；现在有了‘合淇办’，法院牵头指导分流、速裁，各单位部门协同，群众进一扇门、解万般事，真正实现了矛盾纠纷化解从‘单兵作战’到‘协同会战’的转变。”该院党组书记、院长丁武军表示。

“七员参与”   多元共治释放基层治理效能

为该院依托县域平安建设工作体系，在县委统筹支持下，将司法力量精准融入综治中心矛盾化解全流程。全县 9 个乡镇（街道）均组建“七员观审”团队，由乡镇（街道）党（工）委副书记牵头，吸纳人大代表、政协委员、公安民警、检察官、律师、信访干部、基层组织负责人参与其中，处理案件时按需邀请相关成员参与矛盾调处。对于疑难的“骨头”案件，则由郭福礼与特邀调解员们通过综治中心远程视频“共享法庭”，连线指导乡镇（街道）“七员观审”团队调解本地纠纷，矛盾化解更便捷高效，实现法院诉讼服务功能与综治中心纠纷治理功能深度融合。2025年以来，该院分流至县、乡两级综治中心调解案件1084件，调解成功934件，纠纷化解和预防成效不断提升。

从合出发到和收尾，该院创造性地将综合治理的合力转化为社会治理的效能。20家派驻单位与法院联手，从“各扫门前雪”到“同下一盘棋”，打破信息壁垒，消除部门分割，形成了矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。综治中心不再是一个简单的“物理聚合”，而是产生了强大的“化学反应”，激活1+1>2的效能充分显现。

“合淇办”品牌还产生了显著的外溢效应。随着大量矛盾纠纷在前端化解、在萌芽状态解决，全县信访总量明显下降，万人成讼率持续走低，群众安全感、满意度稳步提升。更重要的是，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维深入人心，“以和为贵、互谅互让”的传统美德得到弘扬，基层社会治理的法治化、现代化水平显著提高。近年来，淇县先后获评全国首批平安中国建设示范县，连续12年获评全省平安建设优秀县等多项荣誉。

从合字破题，以和字落笔。“合淇办”品牌的成功实践，充分证明人民法院在基层社会治理中大有可为、大有作为。它不是简单的机制创新，而是新时代“枫桥经验”在淇县的生动诠释；不是一时的权宜之计，而是推进矛盾纠纷源头治理、综合治理的长效之策。据悉，该院将继续深耕“合淇办”品牌建设，进一步优化“法院+综治中心+N”多元解纷模式，拓展行业调解覆盖面，提升调解队伍专业化水平，推动信息技术与调解工作深度融合，努力让更多矛盾纠纷化于未发、止于未诉。