正确的政绩观是为政之德、从政之道、施政之要。习近平总书记指出:“创造业绩,必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题,也就是要解决好政绩观问题。”人民法院作为国家的审判机关,承担着惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职能,必须以正确政绩观为引领,用心用情答好政绩观“三问”,把为大局服务、为人民司法落到实处,以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
答好“为谁创造业绩”之问,聚焦履职尽责,做实依法公正定分与如我在诉止争。为什么人的问题,是政绩观的首要问题,决定着干事创业的根本方向。习近平总书记在《之江新语》中写道:“共产党人的政绩,就是做得人心、暖人心、稳人心的事。”人民法院工作的本质要求是为人民司法,价值追求是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要以依法公正定分筑牢司法公信根基,以如我在诉止争厚植为民司法情怀,把政绩体现在案结事了人和、维护群众合法权益的实际成效上。把解决群众急难愁盼作为法院头等大事。随着经济社会发展,群众的司法需求经历了一场从“有没有”到“好不好”的转变,尤其在人案矛盾突出的当下,如何依法高效定分止争成为群众关注的焦点。为此,我们以“提速不降质、要快又要好”为目标,聚焦“程序空转”“审理周期长”等人民群众在诉讼过程中反映最强烈、最急需解决的堵点、痛点、难点问题,逐项发力。创新审前调解机制提效能,积极参与综治中心建设,设立司法确认工作站,打造“协同调解—类案同调—一链贯通—多元联动”多维共治矩阵,让大量纠纷“止于未诉”。严抓制度落实提质量,建立跨领域会商机制、开展质量讲评、修订院庭长阅核工作机制实施细则。严抓审限管理提效率,建立“审限外、超9个月、超12个月”三类案件台账,实行分级调控、分类清理。2025年在法官人均结案600余件的背景下,案件平均审理时长56天,各项效率指标均优化提升,切实让群众在高效办案中感受到公正,在公正裁判中体会到司法温度。不断提升实质解纷能力水平。习近平总书记指出:“法律本来应该具有定分止争的功能,司法审判本来应该具有终局性的作用,如果司法不公、人心不服,这些功能就难以实现。”能否定分止争是人民群众对司法是否公平公正、是否优质高效的重要感受标准,要以“如我在诉”的意识换位思考、将心比心,把服判息诉、实质解纷的工作做实做细。我们创新“融贯全程、融聚能力、融汇协同”工作机制,在案件审理中注重从结案向解纷转变,通过实质解纷促进社会关系修复。在一起医疗责任纠纷案件中,当事人因鉴定不能当庭要求撤诉并扬言“直接找医生解决问题”,承办法官没有为结案而结案,而是以“如我在诉”的意识体察到当事人的不满情绪,果断阻止撤诉,并及时安抚、多次释法明理,赢得当事人信任,最终实现调解结案,在共情共鸣中既解“法结”,又解“心结”。
答好“创造什么样的业绩”之问,锚定正确方向,深化从政治上看、从法治上办。创造什么样的业绩,标定了司法工作的价值追求与实践标尺。习近平总书记深刻指出,“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功”。首都法院工作要有首善标准,从政治高度看,要更加善于从大局上把握案件背后的价值导向,在法律框架内寻求矛盾化解的最优解。用规则之治筑牢法治化根基。办好一个个具体个案是基础,通过裁判清晰确立行为规则引导树立良好的社会秩序与风尚更关键。近年来,在美容健身、教育培训等领域预付式消费普遍存在,随之而来的是“卷款跑路”、“霸王条款”、收款不退等乱象,直接损害群众利益,群众反映强烈。我院在全国首例判决“职业闭店人”承担民事赔偿案件中大胆尝试,对恶意注销公司、损害债权人利益的行为给予法律上的否定性评价,为规范预付式消费市场秩序提供了思路和方向,该案得到了最高人民法院的认可,入选新时代推动法治进程2024年度十大案件。以主动作为融入基层社会治理。应更注重从源头上减少纠纷发生,以多元化解机制推动矛盾实质性解决,实现“治标”向“治本”的转变。“职业闭店人”判决作出后,我们对相关乱象进行了调研,制发司法建议促推市场监督管理部门加强对预付式消费类公司注销登记时审查,并建立起预付式消费领域司法与行政联动机制,法官受邀参加市场监管总局组织召开的“职业闭店操作”座谈会时,就“职业闭店”法律规制提出相关意见建议,为优化营商环境进一步贡献司法智慧。联动相关部门系统构建起资源集中、衔接有序、反馈及时的先行调解“四维融合闭环体系”,在源头预防化解了大量潜在纠纷。例如,同样在预付式消费纠纷中,依托12345与12368双线互动平台,立案法官主动对接属地司法需求,联动市场监管、体育局等部门促成400余名教育培训纠纷当事人通过转课止损,有效增强矛盾纠纷预防化解的精准性,及时把纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。运用法治思维和法治方式服务高质量发展。服务大局必须找准法治切口,不能只做“后端裁判者”,更要做“前端护航人”,要善于从个案中发现区域治理的共性需求,促推市、区委决策部署落实落细。去年以来,我们深耕法商融合,出台《北京市丰台区人民法院关于为丽泽金融商务区核心区提供司法保障的意见》,制定建设“立调审执服”一站式丽泽审判区等21条举措,牵头建立“1﹢6﹢1”集成式巡回审判机制,首推“概括性前置担保”机制,打造“协同—保障—赋能”司法生态链,全方位服务保障丰台区“产城融合创新区”建设蓝图。通过实践我们深刻体会到,法治保障必须形成协同链条,单靠法院一家,兜不住基层治理的千头万绪,只有把司法力量嵌入多元解纷的大盘子,“抓前端、治未病”才能发挥出最大效能。
答好“怎样创造业绩”之问,夯实发展根基,统筹干部队伍建设与审判管理赋能。习近平总书记经常讲一句话,“干部干部,要干字当头。这既是职责要求,也是从政本分。”答好业绩之问,根基在队伍,路径在管理,以科学管理促推司法公正,以过硬队伍保障高质量发展。坚持严管厚爱,锻造过硬队伍。严管形成外在约束,厚爱催发内生动力。没有严管,厚爱可能失之于宽;没有厚爱,严管可能失之于苛。二者协同发力,方能使干警在约束下规范用权、在激励中奋发有为。在“严管”上,我们紧盯关键环节、重点岗位,建立立、审、执、财一体化推进机制,完善执行案件阅核配套机制、刑事案件涉财执行移转流程,加强执行款物管理,构建多部门协同联动的风险防范体系,有力提升工作规范化水平;在“厚爱”上,坚持“好干部”标准,把政治过硬、敢于担当、锐意改革、质效突出、清正廉洁的干部选出来、用起来,不断健全能进能出、优胜劣汰的员额管理机制,面向审执一线,完善“梯次化”“潜力型”先进典型荣誉库,发挥“身边榜样”示范效应,创先争优的活力不断迸发。坚持科学管理,提升落实之效。管理本身不是目的,创造政绩、提升质效才是,要把审判管理作为基础工程来抓。数据背后是真实的工作状态,应准确把握审判质量管理指标体系的价值导向,透过数据看质效、看作风、看担当。2025年,丰台法院全年收案93813件,结案89732件,法官人均结案606件,审判态势稳中有进、良性运转。数据向好离不开管理上的三处精准发力:一是充分发挥审判数据“体检表”的作用,坚持全院统筹调度,强化庭级管理,用精准调配压实审判流程管理,实现管理效能与审判质效同步提升。二是考核不搞“一刀切”,突出重点任务落实情况考核,加强评“案”与考“人”相结合,建立适应庭室、团队差异化发展的考核机制,推动组织绩效与个人绩效、年度绩效与日常管理相贯通,充分调动起各个岗位的积极性,实现人力资源利用最大化。三是积极推动审判辅助事务集约化管理,强化科技赋能,增强工作协同,借助数字工具发现问题、解决难题、激发效能,以科技手段辅助管理决策、优化诉讼服务、提升办案效能。说到底,管理是否科学,最终要看能否解决问题、激发效能,用实干守护公平正义,用实绩回应人民期待。
政绩观正则方向明、作风实、事业兴。新时代新征程,人民法院必须始终把正确政绩观刻在心上、落在行上,坚守初心、忠诚履职、实干担当,奋力推进审判工作现代化,为强国建设、民族复兴提供更加坚实有力的司法保障。