生态环境法典发布，第三十四届世界水日和第三十九届中国水周也即将到来。作为管辖省内环境资源案件的专门法院，郑州铁路两级法院以服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略为己任，通过发挥刑事、民事、行政、检察公益诉讼、执行五大职能作用，以法为笔、以水为墨，努力绘就水清、岸绿、河畅、景美的法治护水新画卷。

严刑清源 斩断水体污染黑色链条

黄河流域生态安全，需要最严格的法律防线。郑州铁路两级法院对污染黄河水体、破坏水生态环境的犯罪行为始终保持零容忍态度，通过充分发挥刑事审判的惩戒与震慑功能，从根本上斩断利益驱动下的黑色产业链，确保黄河干支流水质安全。

2023年初春，被告人买某某和白某某在未办理任何环保审批手续的情况下，合伙在某村搭建毛皮加工作坊，将羊皮染色过程中产生的、未经处理的废水直接排入村内生活污水管网，这些废水最终汇入黄河干流。经当地环境监测中心检测，作坊外排废水中总铬浓度达7.84mg/L，超出《河南省黄河流域水污染物排放标准》中“其他排污单位”执行标准的14.68倍。铬是有毒重金属，长期超标排放将对水体生态系统造成不可逆的损害，直接威胁沿岸生产生活用水安全。郑州铁路运输法院审理该案后，判决两名被告人构成污染环境罪。

刑事审判的价值不仅在于定罪量刑，还在于树立“环境有价、损害担责”的鲜明导向。法院通过司法裁判，向社会传递了明确信号：任何以牺牲环境为代价攫取经济利益的行为，都将受到法律的严惩。唯有让法律长出“牙齿”，让污染者付出相应代价，才能真正斩断伸向母亲河的黑手。

定分止争 维护水权交易市场公平

水资源有偿使用是实现水资源可持续利用、促进生态环境协调发展的核心举措。维护水权交易市场健康有序运行，离不开公平、诚信的法治环境。郑州铁路两级法院通过公正审理水资源民事纠纷案件，平衡各方用水权益，确保黄河水资源的合理配置与高效利用。

2023年3月，某引黄灌区事务中心因抗旱应急需要，向某黄河河务局申请农业用水。审核符合规定后，双方达成用水协议，某黄河河务局按照国家发展改革委核定的标准收取引水费用。2023年3月至9月，某引黄灌区事务中心依约用水，但仅支付了前5个月的水费，后续产生的12万余元水费未支付。多番催告无果后，某黄河河务局向郑州铁路运输法院提起民事诉讼。承办法官考虑到双方均为服务黄河治理与农业生产的职能部门，兼顾农业用水的季节性特点与抗旱保收的民生需求，以调解方式促成双方自愿达成调解协议，某引黄灌区事务中心在调解协议生效后7日内支付了拖欠的水费。

水权不仅是资源权，还是财产权。该案虽是一起普通的水费追索纠纷，但事关国家水资源有偿使用制度的严肃性。司法介入水权交易纠纷，可以通过法治手段规范市场行为，确立用水付费、违约担责的规则意识，为构建规范有序、公平合理的水权交易市场提供坚实的司法保障，助推国家水网建设行稳致远。

督权明责 推动水政履职规范有序

水行政主管部门决策是否合法、履职是否规范，直接关乎黄河生态保护政策的落地成效。郑州铁路两级法院通过审理黄河滩区治理、行洪安全管控等行政案件，厘清权力边界，明确责任清单，推动水行政主管部门严格执法、规范履职。

2009年，某砖厂获批在黄河滩区取土制砖。但随着环保政策收紧，其原有轮窑被列入淘汰清单，并于2020年被拆除。2024年，该砖厂向行政机关申请在原址进行轮窑改建隧道窑技术改造，行政机关以项目位于黄河滩区、不符合行洪安全要求为由作出不予受理通知。该砖厂不服，向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。郑州铁路运输法院经审理查明，该砖厂申请的技术改造项目名为升级改造，实为原址新建，且该项目所在滩区在黄河花园口站出现8000立方米每秒洪水时将进水，属于黄河保护法明确禁止的妨碍行洪活动，遂判决驳回该砖厂诉讼请求，同时指出行政机关的行政文书存在规范性瑕疵。该砖厂不服，提起上诉。经郑州铁路运输中级法院法官释法答疑，该砖厂撤回上诉。

黄河滩区是黄河行洪、滞洪的核心关键区域，任何妨碍行洪的建设活动，都会对黄河流域生态安全与行洪安全产生威胁。法院准确适用黄河保护法关于禁止在滩区建设妨碍行洪建筑物的规定，支持行政机关依法作出的行政决定，同时指出行政文书的瑕疵，贯彻了监督与支持并重的审判理念，推动了行政机关执法规范化水平的提升，体现了司法对黄河的坚定守护。

公益诉讼 凝聚水事管理多元合力

检察公益诉讼制度在黄河流域生态环境治理领域发挥着独特的补充和兜底作用，能够有效提升行政监管效能，凝聚起水事管理多元治理合力。郑州铁路两级法院通过审理黄河流域检察公益诉讼案件，督促行政机关依法全面履职，推动受损生态环境被及时修复，筑牢黄河流域生态安全屏障。

三门峡市陕州区检察院检察官在履职巡查中发现，黄河某支流河道内堆积了大量建筑垃圾、杂物，严重妨碍行洪安全并污染水体，负有监督管理职责的某区乡村发展服务部未依法履行监管职责。陕州区检察院发出检察建议后，问题仍未得到根本解决。陕州区检察院遂将案件移送至洛阳铁路检察院审查起诉。在案件审理过程中，某区乡村发展服务部积极推进整改，于2024年12月全面完成1.5公里河道内建筑垃圾、杂物的清理任务，河道行洪能力显著提升，流域生态环境得到有效恢复。郑州铁路运输法院经审理认为，某区乡村发展服务部未及时采取有效措施，致使公共利益处于受侵害状态，其行政不作为行为违法，鉴于其在诉讼期间已完成整改，依法作出确认违法判决。

河道内堆积建筑垃圾，看似小事，实则关乎行洪安全和水质达标。在传统行政监管失灵的情况下，检察公益诉讼成为唤醒“沉睡”职责的警钟。该案的审理结果说明，保护黄河不仅是水行政部门的事，还需要检察机关的法律监督和审判机关的司法保障。多方联动、同向发力，才能织密黄河生态保护的法治网，确保河道畅通和水质安全。

协同治理 破解水行政处罚执行困局

非诉行政执行审查是连接行政执法与司法强制执行的桥梁，其意义在于确保违法行为得到及时纠正，处罚决定落实到位。郑州铁路两级法院持续加大环境资源案件执行力度，全力破解水政执法执行难困局，维护水事管理秩序。

被执行人李某某在某河道禁采区组织开采河砂，违反了《河南省黄河防汛条例》的禁止性规定，某黄河河务局对其作出罚款1.4万元、没收违法所得1170元的行政处罚决定。在法定期限内，李某某未申请复议也未提起诉讼，但拒不履行，某黄河河务局遂向郑州铁路运输法院申请强制执行。法院经审查认为，某黄河河务局作出的行政处罚决定证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，具备法定执行效力，依法裁定准予强制执行。

非诉行政执行审查既能防止行政权力滥用，又为合法的行政执法赋予法律支撑。该案的办理，实现了行政执法与司法强制执行的无缝衔接，通过裁定准予强制执行，破解生态环境领域执行难困局，以裁执分离、司法兜底的实践，维护了水行政执法的权威，为黄河干支流河道管理秩序持续稳定提供了坚实的司法保障。

守正创新 绘就水域安澜时代画卷

水润万物，法护长河。郑州铁路两级法院以“五维一体”司法职能体系为支撑，构建起覆盖全链条、贯通全要素、响应全场景的黄河水域生态保护司法保障新格局，打造立法、执法、守法深度融合的治理共同体。

在国家水网上升为国家战略、生态环境法典即将施行、“双碳”目标纵深推进的时代背景下，郑州铁路两级法院以鲜活案例诠释法治温度。曹某某等非法排放废水污染环境一案，法院将生态环境损害赔偿磋商融入刑事诉讼，兼顾打击污染犯罪与修复受损生态。中铁某局违法开采致山体生态破坏一案，法院依法判令中铁某局承担生态环境修复费用。郑州铁路运输中级法院办理的河南千某源公司诉郑州市某镇政府等强制拆除设施案入选“新时代推动法治进程2024年度十大提名案件”。同时，郑州铁路两级法院以刚性裁判夯实制度根基，2025年共受理各类黄河流域环境资源案件621件，审结564件，以高效执行兑现正义承诺，并通过补植复绿、“法院裁判+行政主管部门组织实施”修复机制等创新举措，引导违法行为人修复受损生态，真正让“国家水网 世纪画卷”从诗意表达升华为可感、可知、可量化的法治实景。未来，这支扎根河南、专司环境资源审判的司法铁军，将以更高站位统筹发展安全，以更实举措践行生态优先，以更优机制推动协同治理，守护母亲河奔腾向前。