济源法院立足产城融合示范区发展特点，以执破融合改革为抓手，破解执行与破产梗阻，实现了“僵尸企业”高效出清、困境企业精准救治，助推执行积案动态清零、执行质效稳步提升，法制化营商环境再谱新篇章。2024年以来，济源法院移送破产案件13件，立案9件，通过执破融合办理案件357件，终本清仓3186件，执行质效始终位于全省第一方阵。

一是规范操作流程，疏通执破衔接堵点。

出台《关于执行案件移送破产审查程序的工作意见》，明确立案、审判、执行部门之间的职责分工，规范执破移送操作流程，推动符合条件的执行案件及时移送破产审查，形成高效、便捷、灵活、公正的移送工作格局。为践行司法为民宗旨，《工作意见》明确对申请人的告知、引导、释明操作指引，提升当事人申请破产意愿。明晰执行筛查前置、破产程序跟进、财产统筹处置、材料规范制作、卷宗完整移交等衔接标准，执行法官和破产法官有了共同遵循，加快破产案件办理进度。

二是明确衔接标准，提升执破转换效率。

制定《关于加强立案审判执行与破产程序衔接配合的实施细则》，细化执行案件转入破产程序的条件、流程和时限，确保程序转换有章可循。成立执破融合工作领导小组，分管院长挂帅，执行局、破产审判团队共同参与，建立联席会议制度，研究解决疑难问题，形成执破融合工作合力。树牢全院工作“一盘棋”工作理念，对债权人和债务人提出破产申请的案件，执行局迅速启动审查程序，依法及时将案件移送破产审查，并附带完整的财产调查报告和债权债务清单，破产审判团队收到移送材料后，优先审查、快速立案，确保案件及时进入破产程序，实现执行程序与破产程序的无缝对接。

三是创新制度机制，释放司法资源效能。

制定《执破融合案件繁简分流标准》，执行局定期梳理执行不能案件，对涉企执行案件开展“三查两评”（查财产、查经营、查信用，评偿债能力、评市场价值），对“三无”企业（无财产、无经营、无办公地点）启动简化破产程序，简案快办，缩短审理周期。创新财产处置模式，探索试行“执行+破产”财产处置模式，通过网络拍卖、债权人会议等手段，确保财产处置公开透明、高效有序；执行程序中的财产查控结果直接用于破产案件审理，缩短审理周期。

四是坚持问题导向，破解十大难题。

针对执行转破产工作中执行部门和破产审判部门认知差异导致的融合难题，济源法院从十个维度构建系统性解决方案，推动执转破工作深入融合。着眼减少单方误判，构建联合审查前置机制，执行和破产部门成立专案组，对长期未执结且具备破产条件案件共同开展听证审查，切实做到“执转破”工作“转”得出、“破”得成。着眼弥合执行法官和破产法官认识分歧，统一法律适用标准，建立执破联席会议制度，在实践中达成越来越多共识。着眼破除信息壁垒，建立动态信息共享平台，执行和破产部门共享案件信息，实时掌握资产处置动态及衍生诉讼情况。着眼审好重大案件，推行双轨协作模式，组建执破融合合议庭，实现优势互补，推动难案精审。着眼防止资产贱卖，着力提升企业财产价值，执行阶段保留资产暂缓处置，破产受理后纳入整体变价方案，有效防止执行拍卖与破产变价脱节，导致资产贱卖或闲置，维护财产价值和企业营运价值。着眼节约破产案件费用成本，出台《关于破产程序中财产网络询价的实施办法》，建立合理控制评估费用支出机制，连续三年同类型案件费用成本下降。着眼加强对破产管理人的监督管理，制定《破产管理人考核办法》，建立正、负清单制度，成立破产案件评审委员会，加强对管理人行为的日常管理和定期考核，2024年以来对3家管理人进行降级并大幅减少报酬。着眼强化全员考核，完善绩效考核机制，将“执转破”工作纳入执行法官和破产法官绩效考核，将“转”与“破”作为考核、评优、晋升的单独加分项，提升法官办理执破融合案件积极性。对成绩突出的个人，优先提拔使用，让实干者实惠。着眼构建风险联防预警体系，制定维稳预案，邀请信访、人社等政府部门提前介入，降低衍生社会风险。着眼案件质量监督，实施全流程闭环监督反馈机制，定期抽查执破融合案件并通报典型问题，发现问题限期整改，不断提升案件质量。

五是聚焦协同攻坚，凝聚府院联动合力。

建立公、检、法、司联席会议制度，加强对律师、司法鉴定等相关人员的监督管理，定期通报破产审判中涉及的违法、违规问题，共同打击恶意转移财产、妨害清算等违法犯罪行为。利用府院联动机制在资源优化配置、资产处置、企业证照办理、企业税费减免、重整企业识别等方面进行充分研判和应对。联合发改和统计局、市场监管局等部门，建立“信息互通、修复同步、奖惩联动”的信用治理体系，共享企业信用修复数据，推动“修复即解冻”，让企业在工商登记、信贷资质、招投标资格审批中不再因历史失信被“一票否决”，助力企业涅槃重生。今年以来，通过屏蔽的方式，修复失信企业533家，让失信受限变为信用赋能，真正实现司法力度与司法温度的有机统一，为企业健康发展保驾护航。