为推动矛盾纠纷源头化解,温县人民法院北冷人民法庭采取“四加”法强化指导人民调解工作,辖区成讼案件逐年下降。成讼案件数从2019年400余件减少到2023年的200余件,辖区71个行政村有50个行政村万人成讼率均低于1%,17个行政村零诉讼案件发生,有效践行了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的新时代“枫桥经验”。
一是推行“法治指导员+包片指导”。以乡镇为单位,在辖区划分7个片区联络站,实行“有案开庭、无案送法”,包片干警担任法治指导员,每季度对调解组织和调解员进行集中辅导,重点指导调解案件的法律适用是否正确、调解内容是否符合法律规定,指导调解组织高效化解纠纷。今年1-7月,指导调解各类案件76件,调解成功61件,成功率达80%。
二是推行“定期培训+入群指导”。以实用、实战、实效为导向,实施“以案代培”,组织综治干部、民调人员进行集中授课、庭审观摩、实训演练,并建立微信群分享化解成功案例,随时解答调解员各类业务咨询,提升人民调解员释法说理能力,促进纠纷源头化解。今年1-7月,开展业务培训3次,邀请调解员参与诉中调解、旁听庭审23次,微信普法、指导化解30余次。
三是推行“示范判例+类案调解”。针对民间借贷、劳务合同等多发案件,制作案例汇编和类案提示书,定期推送给调解组织,引导当事人按照示范案例行事。同时,结合所审案例和片区纠纷情况,针对征迁、土地集中流转等涉众纠纷,选取具有代表性的案件,先行示范判决,然后指导调解组织分批调解解决。如法庭在审理沿黄高速征地拆迁补偿案件时,通过对一起案件示范判决,推动调解组织对20余起纠纷全部调解结案。
四是推行“网格聚力+数字汇智”。将辖区3个调解组织6名调解员纳入法院调解平台注册认证,将解纷资源汇聚线上,精准委派案件,随时掌握调解动态,做到集中统一、互通互享,实现在线咨询、调解、司法确认一网通办。法庭与农业部门的数字乡村大数据平台对接,建立涵盖人、地、物、事等综治网格管理系统,实时分享涉农纠纷的财产权属、农田位置、面积、特性等信息,为调解员高效化解提供调解依据,推动矛盾纠纷预防化解在前。今年1-7月,通过数字乡村大数据平台化解土地流转、农产品质量、农村土地侵权等纠纷21件。