“脱薄帮扶就是要解剖麻雀,探索在人案矛盾突出的主城区法院如何抓好工作,以点带面,推动全省法院审判执行工作提质增效。”7月8日,省法院党组书记、院长胡道才率调研组到信阳市平桥区人民法院调研脱薄工作。
薄弱的根本在班子,脱“薄”的关键也在班子,为了深入了解致薄原因,调研组与平桥区法院班子成员逐一进行交流,一道分析致薄原因、查找问题不足、明确工作方向。
“我认为平桥区法院薄弱的主要原因还是队伍问题,整体上干事创业的精气神不足、工作积极性还有待提升。”……“班子成员要发挥好示范带头作用,要敢抓、善管,结合本院实际,做深做实全院全面全时考核,充分调动各类人员工作积极性。”
“今年年初,我们班子研究要把工作重心进一步转移到案件质量、效果上,为此可以牺牲一部分效率。但是,从今年上半年情况看,办案效率明显下降,质量、效果却改善不多。”……。调研组根据调研情况指出,“质量和效率是同向的、协调的,不是相互矛盾的,对于绝大部分事实证据清楚的简单案件,还是要快审快办,对于极少数的复杂案件,要静下心来查明事实、耐心做好服判息诉工作。”
“我们目前实施的是定额分案机制,年轻法官按100%比例分案、年长法官按80%比例分案……”……“不能搞区别对待,要探索实施“填平式”随机分案机制,让能快办案、办好案的法官多办案,并在职级晋升、绩效考核上予以充分体现,树立‘能者多劳、多劳多得’的鲜明导向。”
……
找准问题是解决问题的前提。与班子成员逐一谈话后,调研组又与平桥区法院部门负责人、一线干警进行深入座谈交流。
“各业务庭今年收案情况如何?上诉率多少?”
“速裁案件的调解率有多少?小额诉讼程序申请再审的有多少?”
“信访接待登记做得怎么样?‘有访必录’是如何落实的?”
“执行案款发放是否及时?执行流程节点怎么监管?”
“中院各业务条线都采取了哪些帮扶措施?”
调研组通过一问一答的方式,全方位了解了平桥区法院审判执行工作情况和中院帮扶情况。围绕调研组发现的问题和平桥区法院剖析的薄弱短板,胡道才提出三点要求——
树立信心是前提。“被定为薄弱基层法院并不是否定基层法院各方面工作,而是一种提醒、一种警醒。”要正确对待薄弱基层法院定位,在上级法院的帮扶指导下更好解决存在的问题,提升整体工作水平。
队伍建设是关键。领导班子要目标一致、团结一心,敢于负责、勇于担当,带动引领全体干警保持奋发向上的精神面貌和务实重干的工作状态;班子成员要严于律己、严负其责、严管所辖,激发内生动力,增强职业认同,以自身正自身硬带出一支有情怀高素质的法院队伍。
科学管理是手段。要抓住最重要最关键的考核标准,基层法院什么标准最重要?就是服判息诉率和执行到位率,这两个指标高了,很多指标包括上诉率、申请再审率、案访比等等就当然好了。所以,一定要紧紧抓住服判息诉率带动整体业务工作向好;既要看到案件,也要看到案件背后的人,把实质性化解矛盾、当事人满意当作检验案件办理质量的重要标准。要严格落实院庭长阅核、“四类案件”监管、错案责任追究、执行规范化等制度机制,提升审判管理现代化、智能化、精细化水平。