初冬时节,民权县孟庄村温室育苗大棚里却生机盎然,温暖如春。10余名在这里做工的群众有说有笑,围着民权县人民法院人和法庭庭长单良问这问那:“单庭长,孩子订婚向对方索要高价彩礼违法吗?”“俺和邻居的矛盾和解了,您就不用担心了!”
今年以来,民权县法院以践行“枫桥经验”为契机,结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,建立健全预防、调解机制,通过群策群力、及时处置,抓早抓小,把矛盾解决在源头,把隐患消除在萌芽状态,有力地推进了“一站式”建设,打造出了社会治理的新样本。
为加快推进诉源治理,推进矛盾纠纷多元化解机制建设,该院以深化“无讼”乡村、“五零”创建为抓手,实行院领导包片、庭长包镇、法官和法官助理包村的联创联动机制,主动延伸司法服务触角,及时回应群众诉求,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,逐步建立、完善域内社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的诉源治理良好成效,使“平安民权”建设如虎添翼,飞速发展。
人和法庭下辖人和、白云寺等四个乡镇,总人口23.8万人。人和法庭干警始终秉承“案结事了,政通人和”理念,“抓前端、治未病”,大力弘扬“人和”文化,主动融入基层社会治理,让群众实实在在感受到司法的温度,助力乡村振兴。今年以来审结各类民事案件 820 件,调撤率为54.2 %,服判息诉率为 97 %,万人成讼率由去年的万分之21下降为万分之11.77。
服务为要,谱好党建引领“先行曲”
“要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,紧紧围绕学思想、强党性、重实践、建新功做文章,坚持务实重干、埋头苦干,确保各项工作再上新台阶。”院党组书记、院长徐亚超在主题教育动员会上的话语言犹在耳,掷地有声。
(民权法院党组组织优秀干警到大别山红色教育基地学习,接受爱国主义教育和党性教育洗礼。)
院党组始终把政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个维护”,深刻领会“两个确立”的决定性意义,坚决筑牢政治忠诚。严格执行党组会“第一议题”制度,围绕法院工作实际,采取多种形式,推动学习宣传贯彻工作不断走深走实。坚持民主集中制原则,严格落实“三重一大”制度,把坚持党对法院工作的绝对领导作为首要政治纪律,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,对审判执行、司法改革、队伍建设和大额资金使用等重大问题、重要事项,及时向县委、县委政法委和上级法院请示报告。同时,切实加强意识形态工作,认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,强化主体责任,加强阵地建设管理、舆情引导应对,确保不出现意识形态风险隐患。
加强作风建设,全面提升干警素养,持之以恒巩固政法队伍教育整顿成果,把顽瘴痼疾整治作为一项长期任务常抓不懈,自觉用好监督执纪“四种形态”,常态化开展学习教育、谈心谈话、自查自纠、线索查办等治理工作,将排查整治与审务督察、司法巡查、专项检查等工作结合,坚持问题导向,以案促改,对排查发现的问题,实行项目化、清单化管理,整治一项销号一项。坚持有序放权与有效监督并重,院庭长从个案审批监管向精准监督、全程留痕、组织化行权转变。
细化措施,打好诉源治理“组合拳”
“江河行走于大地,日月分担着四时。任何时候,我们都要脚踏实地,埋头苦干!”民权法院党组一班人从完善法官、法官助理、书记员等各类岗位职责清单和履职指引入手,进一步理顺关系、激发活力。本着轻重缓急、特事特办原则,常态化开展案件评查,重点评查发回重审案件、改判案件、信访案件,全面提升法官责任意识和履职能力。在调查研究的基础上,创新执行工作方式方法,强化执行工作监督管理,推动执行指挥中心、卷宗管理中心、执行事务中心实体化运行,精准把握案件流程节点信息,规范执行款物监督管理,科学开展综合事项服务保障,进一步破解执行难题。以优化执法司法服务为手段,率先建成了集约高效、智慧精准、便民利民的一站式诉讼服务体系,全面推进网上办案,让当事人切身感受到“指尖诉讼”的便利。与此同时,加大人民法庭改革步伐,推动王桥、孙六、绿洲等6个法庭深入践行新时代“枫桥经验”,积极开展“无讼村”创建,使36个调解组织、44个基层治理单位、82名调解员入驻人民法院调解平台,诉前成功化解纠纷案件6397件。为优化法治化营商环境,该院扎实开展“企业服务日”活动,为企业量身定做法治套餐,为企业健康发展排忧解难保驾护航。此外,还与省、市人大代表、政协委员建立横向联系,定期邀请、走访代表委员听取他们对法院工作的意见建议,进一步密切与他们的联络沟通,切实增强代表委员对法院工作的理解和支持。坚持不懈深化“我为群众办实事”实践活动,积极开展巡回审判、上门立案,将司法服务送到群众家门口,把矛盾纠纷化解在田间地头。今年,2个基层法庭办理的3个案件被省高院“豫法阳光”“微博”采用,以案释法,用“小案件讲清了大道理”。

(党组书记、院长徐亚超到河南恒凯制冷配件有限公司开展“企业服务日”活动,为企业健康发展排忧解难)
示范引领,唱好经济社会“好声音”
“虽有智慧,不如乘势;虽有镃基,不如待时。”民权法院党组一班人一方面从自身抓起、从自身做起,不断实现自我净化、自我完善、自我提升。一方面充分发挥党组“领头雁”作用,积极“回归”法官角色,主动领案、带头办案,院领导办案数量始终保持全省领先位次。随着时间推移,渐渐地,大家发现院领导们有3个超乎寻常的“习惯”:按时参加审委会会议、按时接待信访群众、按时回应群众呼声。在他们的带动下,该院进一步深化信访改革,采取“1+N”形式,变接访为下访、变一人化解为多部门多单位联动,不断优化信访流程,不断提升信访化解服务质效,畅通12368热线,利用12345政府热线,听民声、汇民意,着力满足人民群众对司法服务的需求。
在不断完善服务措施、优化工作流程的同时,该院还坚持开展以案促改、警示教育活动,每月评选“办案标兵”、选树身边典型,用身边人、身边事,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线,深化司法作风突出问题集中整治,开展审务督察106次,促进司法作风持续好转。严格落实新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令,严格执行防止干预司法“三个规定”,坚决守好司法办案底线,以廉洁促公正。健全长效机制,出台关于建立廉政风险防控机制的实施意见,从审判执行、司法行政管理和纪律作风建设等方面梳理了各类人员可能存在的廉政风险,并针对不同的廉政风险,从规范、监督权力运行,健全制度机制等方面制定防控措施,一体推进不敢腐、不想腐、不能腐体系建设。坚持健全“问题案件”评查制度,综合运用举报线索核查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查、智能化数据排查等方式,实现案件质量评查工作的良性运行,进一步完善对审判权、执行权的监督制约,提升审判质量和效率。去年以来共评查案件92件,针对评查反映出的案件承办人责任心不强、办案不严谨等问题,将其列为重点关注对象,由院庭长进行个别谈话,在全院审判质效分析会上进行通报,进一步规避风险、提升质效,达到“办理典型一案、促进教育一片”的目的。
激发动能,讲好聚力发展“和谐曲”
在深度参与基层社会治理,近距离回应群众期盼的基础上,民权法院还注重激发内生动力,通过走访慰问、座谈会、表彰奖励、健康体检、依法严惩打击伤害干警的违法犯罪行为等方式,进一步提升干警组织上的归属感、工作上的荣誉感、生活上的幸福感。推荐13名德才兼备的干警到民族学校、实验小学等任职法治副校长,推荐49名大局意识强、有担当精神的干警进乡镇助力乡村振兴。通过“线上+线下”培训干警300余人次,充实更新知识储备,提高政治、业务
素养,全面提升司法能力。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,在全院深入开展“大学习大调研”活动,调研成果在市级以上载体发表35篇,4名干警被表彰为全省调研工作先进个人。今年前11个月,诉服质效考核的91项指标总得分位于全省21名。网上立案、网上开庭率72.68%,网上缴费率92.47%,位居全市法院第一名。审判管理、打击养老诈骗专项行动、清理应收监罪犯工作等5项工作被市中院评为先进;1名干警被省院荣记个人二等功,2名干警荣立个人三等功,3个部门和24名个人受到上级单位嘉奖。
百舸争流千帆竞,奋楫逐浪正当时。在这年终岁尾,民权法院党组将继续团结带领全院干警赋能创新,汇聚合力,为乡村振兴、经济发展贡献新的法治智慧和力量。