信阳市浉河区人民法院东双河人民法庭司法管辖区为东双河镇、十三里桥乡和谭家河乡，三个乡镇均系典型的农业乡镇，近年来，各乡均以促进生态农业建设为抓手，加快农业绿色发展。法庭以此为契机，围绕“绿色农业、生态农业、可持续发展”设计理念，积极拓展人民法庭服务“三农”，自觉将司法职能融入到乡村振兴与基层社会治理当中，着力构建“党委领导、政府支持、法院主推、多方联动”的诉源治理格局，以更高效的司法举措打通司法服务的“最后一公里”。

一、以擦亮党建品牌为引领，筑牢司法为民的“根基”

一是坚持“以党建促队伍”，建设星级党建活动室，利用活动室集中学习，抓实周四固定学习日、每月主题党日和坚持主题教育等活动，锻造忠诚干净担当的法庭队伍，今年以来，我庭干警共集中组织学习30余次。

二是构建“一站式矛调站+人民法庭+村委会+人民调解员+网格指导员”的“党建+共建”诉源治理模式。将党支部建在庭上，与“全国民主法治示范村”的刘畈村党总支进行“支部共建”，法庭党支部定期参加村支部会议，为刘畈村的平安建设提供法治保障，创新人民法庭与村基层党组织“党建共建、资源共享、结对共治”的发展新模式，为诉源治理工作高质量发展凝聚强大合力。

三是在法庭成立“党建+诉源治理”工作站，每名党员联系一个乡镇，并与辖区村支部结对共建，建立常态化信息交流、情况反馈机制，共同研究辖区矛盾分类治理和梯次化解方法，确保矛盾纠纷早预防、早发现、早处置。

二、以纠纷实质化解为目标，强化社会治理的“主干”

东双河法庭以创建新时代“枫桥式人民法庭”为目标，主动融入党委领导的基层社会治理大格局。

一是主动融入基层社会治理。法庭积极向区政法委汇报并提出诉源治理“三三制”试点改革建议，在法庭所在辖区乡镇试行诉源治理“三三制”调解工作机制，实行三级三轮调解，由村（社区）、镇（街道）和县区先进行调解，调解不成的依法进入诉讼程序。“三三制”调解工作机制由村（社区）、相关职能部门进行首轮调解；调解未果转入镇（街道）或专业调解委员会（司法所）进行第二轮调解；仍调解未果的，转入由区社会治理综合服务中心（矛盾纠纷调处中心）或者法院专业化调解室进行第三轮调解；第三轮调解未果的直接导入立案诉讼程序，形成立体式矛盾纠纷调解网络，确保矛盾纠纷在立案前有效化解。同时，员额法官对诉前调解的全流程进行对接指导，共同做好矛盾化解工作。该机制运行以来，取得了良好效果，省委办公厅对该机制进行了专题调研和转发交流。今年以来，共有132件案件通过诉源治理“三三制”调解机制进行流转，三个乡镇6个专职人民调解员、54名兼职人民调解员积极参与调解工作，调解成功68件，辖区内诉讼案件较同期下降12.6%。

二是创新“共享调解”机制，优化配置法庭辖区有限调解资源。在法庭和司法所内同时设立“老支书人民调解工作室”，司法所聘请了两名退休老支书作为专职人民调解员，并在每个村都设置了一名村干部作为兼职人民调解员，两名专职人民调解员在法庭和司法所轮流办公，在辖区内实现调解资源共享。法庭和司法所在处理案件过程中，通过调解室邀请专职调解员和各村兼职调解员进行调解；各村自行排查的矛盾纠纷，也可向调解工作室申请进行共享调解，由法官或司法所工作人员远程或到现场进行指导，该机制的运行将辖区内有限且分散的调解资源进行最有效的配置，从而达到资源的最优利用。截止到9月底，辖区内民事一审服判息诉率达到了99%，同比上升25.4个百分点，无一发改，同期下降3.02个百分点，辖区内案件调撤率为56.7%，同期上升10.2个百分点。

三、以创新工作方法为手段，厚植能动司法的“枝叶”

一是利用智慧化法院建设。为了配合诉源治理“三三制”机制的运行，东双河人民法庭深化智慧法院建设，开发了诉源治理小程序——“和谐浉河”，这是全国第一个由基层人民法庭开发的小程序，该小程序动态显示法庭辖区内三个乡镇各个村今年的诉讼案件发生情况、矛盾纠纷类型和“三三制”调解情况，区政法委、辖区综治部门能通过该小程序及时掌握本辖区内的矛盾纠纷情况，从而做出针对性的举措。该小程序还具有“我要解纷”、“我要立案”、“咨询解答”、“诉讼费计算”等多项功能，其中“我要解纷”是通过图表式非诉讼纠纷解决流程图，来引导当事人通过非诉程序解决纠纷，同时提供了辖区内村、乡、法庭三级组织的调解人员的联系方式，为当事人提供解纷渠道。小程序运行以来，浏览量千余次，受到了区政法委、各乡镇主要领导的鼓励与肯定，并指示区平安办和乡镇平安办予以关注，以小程序的数据发现隐患，补齐辖区平安建设短板。

二是法庭将诉讼服务站设立在乡镇一站式矛盾调处中心，通过诉讼服务站主动融入基层社会治理，人民法庭通过诉调对接办公室对矛盾纠纷进行精准引导分流，对于尚未形成诉讼的矛盾纠纷，发挥村社干部熟悉社情民意、群众工作能力强的优势，通过乡镇一站式矛调中心将矛盾分流至至各所在村进行就地调处，实现“纠纷从哪里来，调解回哪里去”；对于当事人已经起诉的案件，每个案件均成立相应的微信群聊，由人民调解员通过邀请当事人加入微信群聊，快速搭建起调解平台，在第一时间对纠纷进行调解，并由法官全程指导，及时对已经调处好的矛盾予以司法确认或出具调解书。此外，法庭还通过微信群聊提醒催促被告按时履行生效的调解协议，助推“执源治理”。今年以来，辖区内生效案件自动履行率为68.2%，同期提高了12.3个百分点。