省法院坚持把夯实基层基础工作作为主题教育的重要实践方面,以建设新时代“枫桥式人民法庭”为总抓手,盯紧问题开展调研指导,分类施策,多措并举,全面推动全省人民法庭高质量发展。
一是固基础,推动人财物向人民法庭倾斜。建立健全人民法庭工作津贴、优先晋升等激励机制,把优秀法官、司法辅助人员配置到人民法庭,切实解决“人案矛盾”“人事矛盾”,全省693个人民法庭中共有员额法官1036名,法官助理733名,其中研究生及以上学历人员共有378名。省法院院领导包庭解决基础设施薄弱问题。截止今年7月底,省法院院领导和相关庭室共实地走访调研人民法庭80多个,督导“枫桥式人民法庭”创建、基础设施建设等专项工作。推动资金投入向人民法庭倾斜,为19个基础设施薄弱的人民法庭申请法庭建设和配套设施建设立项,为47个人民法庭解决了独立办公场所问题。将中央政法转移支付资金用于人民法庭的智能化升级,积极应用“互联网+”,打造“智审、智服、智管”为标志的新时代法庭,建成652间高标准智能化法庭。全省人民法庭全部实现网上立案、网上缴费、网上办案、电子签章、电子送达等功能。
二是抓前端,促进人民法庭参与基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,狠抓诉讼前端治理,定期深入辖区企事业单位、群众生产生活地排查辖区矛盾纠纷,把矛盾纠纷消除在萌芽状态,从源头上减少诉讼,焦作市温县北冷人民法庭辖区有17个行政村为无讼村。加强与辖区人民群众和基层组织的联系,积极融入党委领导的基层社会治理体系,全省人民法庭共对接调解组织3156个,聘请特邀调解员2992名。以“枫桥式人民法庭”创建为抓手,切实落实以“辖区万人成诉率、诉讼案件负增长或慢增长率、司法确认效力自动履行率、服判息诉率”为主要指标的考核机制,引导人民法庭转作风、提质效,主动参与基层社会治理,全省人民法庭收案数增长速度放缓,有10个地市的人民法庭服判息诉率均在90%以上。
三是调职能,优化人民法庭审判执行工作模式。紧盯部分地区人民法庭在参与繁简分流过程中存在的分流模式与职能定位不相符、辖区大量简案未就地化解等问题,在充分调研的基础上下发《关于规范全省人民法庭参与繁简分流工作的通知》,规范人民法庭参与繁简分流工作,统筹发挥人民法庭各项职能,促进审判工作与参与基层治理深度融合,84个人民法庭于6月底全部纠正到位。不断推进人民法庭专业化建设,全省建成183个专业化法庭,涵盖道交、家事、金融、房地产买卖等21种纠纷类型,以专业化审判促进提升审判质效,29个家事法庭服判息诉率96.2%,34个道交法庭案件平均审理天数26天。在人民法庭直接立案基础上,鼓励有条件的人民法庭探索推进直接执行机制,更加方便人民群众实现诉讼权益,全省已有149个人民法庭实行立审执一体化机制。
四是强根本,夯实人民法庭发展基础。强化人民法庭政治建设,围绕审判抓党建,每个人民法庭成立专门党建活动室,打造党建特色品牌。建立全省人民法庭视频监控系统,加强日常规范化管理,持续加强纪律作风建设,严格规范政治言行、落实纪律要求,教育干警知敬畏、守底线,以实际行动诠释忠诚、彰显担当。注重涵养人民法庭干警政治素质、业务素质、担当素质、创新素质、廉洁素质,激发党员干警争先创优有激情、爱岗敬业有热情、服务群众有感情。