豫高法督[2022]94号

办理结果：A

尊敬的彭心强代表：

感谢您一直以来对河南法院工作的关心和支持！您在河南省人民代表大会第十三届六次会议期间提出《关于人民法院加强审判执行质效保障民营经济健康发展的建议》的提案，对法院的审判、执行工作提出了很好建议。我院对您的提案高度重视，对提案反映的问题及建议进行了认真调查研究。现将办理情况答复如下：

近年来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥民商事审判职能作用，积极服务全省法治化营商环境建设工作大局，先后出台了一系列司法惠企举措。2021年9月13日，省法院出台《关于河南省民营企业诉求响应智慧平台诉求办理规定》；2021年12月1日，出台《关于贯彻落实<全省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议重点任务>分工方案》;2022年4月18日,出台《河南省高级人民法院关于深入开展“万人助万企”活动服务保障企业健康发展的实施意见》;2022年5月26日，发布了《关于2021年度全省法院商事暨涉企典型案例的通报》。为更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步发挥人民法院司法职能作用，常态化推进、纵深化实施“万人助万企”活动，持续优化法治化营商环境，精准服务“六稳”“六保”，助力企业纾困发展，全省法院将采取以下措施切实维护好、实现好民营企业的合法权益。

一、增强司法服务意识。坚持“办好案件就是最好的服务”，解决企业在诉讼领域中“急难愁盼”的问题，统筹处理好保护守法诚信与制裁违法经营、保企业与保就业、公正司法与服务大局、促进发展与保障民生等辩证关系，实现涉企案件办理的法律效果、政治效果与社会效果相统一，促进企业健康发展。

二、公平公正保护企业产权及企业家人身财产安全。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，在诉讼过程中，对各类企业一视同仁。坚持程序公正与实体公正相统一，对于在市场交易中处于弱势地位的中小微企业，依法进行诉讼引导和释明，加大依职权调取证据的力度，查清案件事实，依法公正裁判。

三、公正高效办理涉企案件，支持保障中小微企业纾困和发展。依法妥善审理金融借款、借贷案件，助力缓解中小微企业融资难融资贵问题，对金融机构违反普惠小微贷款支持工具政策提出的借款提前到期、单方解除合同等诉讼主张，不予支持；对金融机构收取的利息以及以咨询费、担保费等其他费用为名收取的变相利息，严格依照支农支小再贷款信贷优惠利率政策的规定，对超出部分不予支持。规范民间借贷市场秩序，发现“虚假诉讼”“套路贷”等侵害企业合法权益的犯罪行为，及时将有关材料移送相关部门；对“高利转贷”“职业放贷”“砍头息”“变相高息”等行为依法处理，降低企业融资成本，引导民间资本“脱虚向实”。

四、依法高效办理拖欠企业账款案件。将拖欠中小微企业账款案件纳入办理拖欠农民工工资案件的快立快审快执“绿色通道”，实现农民工工资支付的上中下游案件同时发力、集中解决，确保农民工就业集中的企业及时回笼账款，及时发放农民工工资。与拖欠中小微企业账款监管部门密切合作，推进协同治理。

五、依法妥善化解因疫情影响引发的涉企纠纷。处理好落实常态化疫情防控措施与促进经济社会发展的关系，密切关注餐饮住宿、批发零售、旅游、客运、物流等就业容量大、受疫情影响重的行业领域和小微服务企业，对于因疫情引发的民事纠纷，准确适用不可抗力、情势变更等法律规定，妥当处理涉诉企业关于合同解除、减免租金、延期还款等诉请，保障各项惠企政策落实见效，助力企业纾困解难、恢复发展，持续服务“六稳”“六保”。

六、坚持依法善意文明执行，实现依法履职与促进企业发展相统一

对涉诉企业依法审慎采取查封、扣押、冻结等措施。依法精准适用失信惩戒和限制消费措施。保障企业及时兑现胜诉债权。加大拖欠企业账款案件的执行力度，综合运用各种强制执行措施，加大对抗拒执行、规避执行的惩治力度，压缩执行案件办理周期，尽快执结有财产可供执行的案件，及时有效维护企业胜诉权益。

七、完善涉企案件公正高效办理机制。完善涉企纠纷繁简分流和分调裁审机制，全面推行速裁审理机制，强化简易、小额诉讼程序适用，让企业诉讼更加便捷高效。实行专业分工，建立专业审判团队，提升疑难复杂涉企案件的专业化审判水平，提高办案质量，防止诉讼拖延。对生产经营存在严重困难的企业，依法提供减交、缓交诉讼费等司法救助。加大涉企案件调解力度，加强与企业的沟通，实质性化解涉企纠纷。深度应用智慧法院建设成果，规范在线司法活动，合理准确适用在线审理机制，确保在线诉讼“降成本不降质量、提效率不减权利”。

特此答复

                                                 河南省高级人民法院

                                                 2022年6月28日

联系单位：河南省高级人民法院民四庭