豫高法督（2021）146号　　　　　　　　　　　　 

                     办理结果：A

尊敬的冯军义委员：

感谢您一直以来对河南法院工作的关心和支持！您在省政协十二届四次会议期间提出“关于完善我省社会矛盾多元化解预防调处综合机制”的提案,您在提案中指出“在电信诈骗、妨害信用卡管理等案件中，存在许多刚毕业大学生基于就业压力，以网络招聘的方式到公司上班，只拿较低的工资，最终涉嫌犯罪的情形，建议省级公检法联合出台意见，以刑法谦抑性原则处理“大学生正规求职误入犯罪团伙”案件；同时严厉打击违法犯罪公司，保护大学生健康就业环境”等问题，同时提出了一些好的建议。我院对您的提案高度重视，对您提案中反映的问题、建议进行了认真调查研究。现将办理情况答复如下：

近年来，电信网络诈骗犯罪持续高发，严重侵犯人民群众财产安全，影响人民群众安全感和社会和谐稳定，社会危害性大，人民群众反映强烈。2020年以来，省法院按照党中央、国务院关于打击治理电信网络诈骗犯罪的决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，切实提高政治站位，强化责任担当，与各成员单位密切配合、协同作战，打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得明显成效。

一是强化组织领导，完善工作机制。全省法院自觉提高政治站位，深刻认识到电信网络诈骗犯罪的严峻性、复杂性，切实把打击电信网络诈骗犯罪作为刑事审判工作中的一项重要任务抓紧、抓实、抓细。不断强化组织领导，三级法院均成立了打击电信网络诈骗犯罪工作专班，省法院成立电诈专案指导组，建立上下级法院沟通联络机制，对电诈案件建立统一台账，每月统计报送案件数据，实施动态管理，加强监督指导，确保充分履职尽责。

二是部署打击工作，依法严惩犯罪。全省各级法院积极部署涉电诈案件审判工作，坚持快立、快审、快判，依法从严从重惩处犯罪分子。特别是2020年10月开展“断卡行动”以来，依法严惩涉“两卡”及其他上下游违法犯罪，对电诈犯罪进行全链条打击。2020年1月至今年4月底，全省法院共审结电信诈骗案件2659件，判处被告人9420人，其中判处三年以上有期徒刑4247人，无期徒刑8人，重刑率为45.17%；审结帮助信息网络犯罪活动罪等上下游关联犯罪案件3206件，判处被告人5772 人。

三是坚持打防结合，加大宣传力度。为有力震慑电信网络诈骗犯罪，全省法院积极开展各种形式的宣传活动。去年省法院组织对18起电诈及关联犯罪案件共126名被告人进行集中宣判，邀请人大代表、政协委员、银行、电信等单位代表及群众共500余人参加旁听，并通过新闻媒体进行广泛报道，取得了良好的宣传效果。今年我们组织开展了电诈案件庭审现场进校园、进社区等巡回审判，以及“防范电诈宣传月”等活动，不断创新宣传方式，扩大宣传范围，提升宣传效果。

关于您提出的省级公检法出台指导意见的建议，省法院高度重视，与省公安厅、省检察院进行了沟通协调，拟联合出台《关于办理“两卡”犯罪案件有关问题的会议纪要》。《会议纪要（征求意见稿）》已经成型，在会商研究过程中，两高一部联合出台了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》，鉴于新的司法解释对电信诈骗及“两卡”犯罪进行了新的规定，并对从犯、未成年人、在校学生等的从轻、减轻处罚进行了明确规定，我省的《会议纪要》需要根据新的司法解释进行再修改、再完善。

根据您的建议，下一步，省法院将重点做好以下工作。

一、提高政治站位，统一思想认识。今年4月，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示，省法院第一时间组织认真学习，抓好贯彻落实，将习近平总书记重要指示精神和全国、全省电视电话会议的精神传达至全省法院，并对打击电诈工作进行了再安排、再部署。省法院将组织全省法院进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻中央和省委的决策部署，不断把打击治理工作向纵深推进，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。

二、准确把握政策，依法精准打击。全省法院将进一步准确把握政策，突出打击重点，针对当前对群众利益损害最大的高发类案件和大要案深入开展集中攻坚行动；重点打击专门从事电信诈骗的公司、犯罪团伙以及与之内外勾结的电信、银行等行业从业人员；继续深入推进“断卡”行动，重拳打击收贩卡团伙及提供信息支持、技术支撑、转账洗钱等上下游违法犯罪，坚决斩断犯罪关键链条。

三、贯彻宽严相济政策，筑牢防范电诈校园防线。一是坚持惩治和教育挽救相结合，依法妥善处理在校学生涉“两卡”犯罪问题。对于涉“两卡”犯罪的在校学生，要坚持以教育、挽救、惩戒、警示为主，根据其犯罪情节、认罪认罚、退赃退赔、一贯表现等情况，认真落实宽严相济刑事政策，依法从轻、减轻处罚，给予其悔过自新的机会。二是坚持预防为先，加强以案释法，深入开展校园法治宣传和思想教育。全省法院要把反电信网络诈骗和防止成为办卡“工具人”作为当前校园法治教育的重要内容，通过法治进校园等途径，结合典型案例，开展法治宣传。结合案件所反映的学生奋斗观、价值观、消费观偏离、扭曲等问题，持续加强学生思想政治教育，引导学生形成积极、健康、向上的生活态度和价值追求。三是坚持齐抓共管综合治理，共同督促学校加强日常管理。各地法院要主动加强与当地教育部门的沟通协作，结合发案情况，深入开展对校园周边、校园内非法组织收购“两卡”情况的综合治理。重视在就业指导中加强法治教育，及时揭露就业兼职“陷阱”和违法就业平台，引导学生增强辨别能力和防范意识。对于办案中发现的学校日常教育管理的漏洞，及时督促整改提升，共同筑牢防范电信网络诈骗的校园防线。

再次感谢您对法院工作的关心和支持，期待您继续关注河南法院工作，给我们提出更好的意见和建议。

特此答复。

                                                                                          河南省高级人民法院

                                                                                                2021年6月30日

       联系单位：河南省高级人民法院刑二庭