豫高法督（2021）144号

　　　　　　　　　　　　　　　 办理结果：A

尊敬的张顺铎委员：

感谢您一直以来对河南法院工作的关心和支持！您在省政协十二届四次会议期间提出的“关于统一民事裁判标准的提案”，您在提案中指出了“同类案件不同判决让当事人不能理解，法院应尽快推进实施最高法院《关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》，统一裁判标准。对于不按照上述意见裁判的员额法官，严格审查其审理过程中是否有故意或重大过失的行为，一旦发现，严格落实审判责任，并将处理结果进行公示”等问题，同时提出了一些好的建议。我院对您的提案高度重视，对您提案中反映的问题、建议进行了认真调查研究。现将办理情况答复如下：

一、制定《河南省高级人民法院法律适用分歧解决机制实施细则》。为统一法律适用和裁判尺度，树立与维护人民法院裁判的公信力，省法院在充分研究和落实《最高人民法院关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）》等规定基础上，结合我省法院工作实际，正在制定我省法院法律适用分歧解决机制实施细则，目前该细则已经过我院审判委员会研究，正根据讨论意见进行修改完善，拟于近期正式出台。该细则规定了法律适用分歧的发现机制、解决程序和落实办法，明确独任法官或合议庭因故意或重大过失，应当提出法律适用分歧解决申请而没有提出，导致裁判错误或者造成其他严重后果的，依纪依法严肃追究责任。

二、强制进行类案和关联案件检索。从2018年6月开始，全省法院就开始运用人民法院类案智能推送系统，对类案进行检索。2020年底，为进一步统一法律适用，提升司法公信力，省法院制定下发了《关于进一步规范和完善类案检索工作的通知》，要求全省法院办案法官在案件审理和执行过程中，需充分利用现有的中国裁判文书网及“法信”平台、“元典智库”平台和“法研智库”平台等类案检索平台，进行类案和关联案件检索，对于缺乏明确裁判规则、裁判思路分歧较大等可能存在裁判分歧的案件，必须进行类案检索，应当检索而未检索的，视情节轻重，对法官按照有关规定追究错误或不当裁判责任。今年以来，全省三级法院共进行类案智能检索472804次。

三、开展案例工作“一十百工程”。为充分发挥典型案例对统一裁判尺度、提高审判质效等方面的积极作用，省法院先后下发《关于进一步加强案例指导统一裁判标准的意见（试行）》《关于在全省法院深入推进案例工作“一十百工程”的通知》等一系列文件，连续两年在全省法院范围开展“案例一十百工程”，将案例发布情况纳入员额法官绩效考核，鼓励员额法官报送、发布高质量案件，发布六批42个参考性案例，发布民营企业保护、环境资源审判、知识产权审判等典型案例，较好发挥了案例在统一法律适用方面的积极作用。

四、发挥专业化审判在类案指导方面的优势。2018年初，省法院对院机关业务部门职能分工进行了调整，按照专业化、类型化的原则，对基于同一或相近法律关系的案件统一由一个审判庭审理。近年来，省法院机关各审判业务部门充分发挥专业化审判的优势，开展了民间借贷、建工地产、知识产权、行政等类案的评查、研讨，分析类案审理中存在的突出问题，进一步统一了裁判尺度。

五、建立发改案件监管平台。为加强上下级法院之间的沟通协调，有效解决改判、发回重审案件上下级法院裁判标准不统一问题，省法院研发建立了发改案件监管平台，全省各级法院依托平台对案件的发改原因进行沟通，经沟通后仍存在分歧的，由审判管理部门组织评查，力求找准上下级法院间裁判的矛盾点和分歧点，尽可能统一裁判尺度。

六、充分发挥院庭长监管职责。今年以来，我们进一步落实院长、庭长审判监督管理职责，对可能产生法律适用分歧的案件，在由院庭长进行监管的同时，在院庭长“四类案件”监管平台记录监管过程，全程留痕，确保院庭长规范行使监管职责，目前已通过平台对610件可能产生法律适用分歧进行了监管。

案件裁判尺度的进一步统一，带动全省法院审判执行工作进一步提升。今年以来，全省法院审判工作稳步推进，共受理各类案件124万件，同比上升22.4%，审执结案件81.7万件，同比上升26.9%，结案率为65.9%，同比上升了2.3个百分点；案件质效提升明显，全省法院一审案件服判息诉率为87.39%，同比上升3.39个百分点；一审案件改判、发回重审率为2.1%，同比下降0.47个百分点。

再次向您表示衷心的感谢，恳请您一如既往地关心和支持河南法院，监督和帮助河南法院不断提升工作水平。

                               河南省高级人民法院

                                                                                                    2021年6月25日

       联系单位：河南省高级人民法院审判管理办公室