豫高法督（2021）153号

                                                                                                                      办理结果：A

尊敬的王鹏委员：

感谢您一直以来对河南法院工作的关心和支持！您在省十三届人大四次会议期间提出“关于贯彻落实习近平总书记指示促进多元纠纷调解机制健康有序发展营造良好营商环境的提案”收悉。您在提案中提出“推动商会调解服务平台建设、多渠道解决商会调解经费、加强商会调解组织宣传培训、组织对退休法官进行返聘”等一些好的建议。我院对您的提案高度重视，对您提案中的建议进行了认真调研。现将办理情况答复如下：

近年来，我院认真贯彻落实习近平总书记“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”指示精神，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，大力推进多元化纠纷解决机制建设，积极推动涉企纠纷多元化解。2018年以来，省法院先后与省司法厅、发改委、市场监督管理局、银保监局、证监局、中国人民银行郑州中心支行等单位会签十余个诉调对接机制文件，指导中、基层法院积极对接人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等社会调解组织，建立全省统一的线上调解平台，注册认证各类调解组织2072各个、调解员4273人。去年全年，全省法院共分流调解案件43万件，调解成功20.1万件；其中调解涉企纠纷18.4万件，占调解案件总量的42.8%。为进一步构建涉企纠纷专业化诉调对接机制，2019年12月，省法院与省工商联根据最高人民法院、全国工商联《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解决机制建设的意见》，联合出台《关于推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施意见》，引导商会等调解组织入驻人民法院调解平台，指导有条件的基层法院设立商事纠纷调解工作室，联合开展诉前调解工作。如郑州市高新区法院与省工商联对接设立“河南省非公有制青年企业家联合会经济纠纷调解中心”，去年以来共调解案件2691件。许昌市魏都区法院与市工商联联合设立调解工作室，去年以来共分流调解案件3871件。截至目前，全省共有31家基层法院与商会调解组织建立实质对接机制并开展工作，聘请特邀调解员80名。2020年以来共分流调解案件7778件，调解成功1906件，调解成功率24.5%。

针对您提出的建议，我院已经并将持续采取以下措施积极推动：一是积极推动地方立法。为贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示精神，省人大已经将《河南省矛盾纠纷多元预防化解促进条例》纳入今年地方立法调研规划，按照分工，我院起草了草案，拟从经费保障等多个方面为我省诉源治理工作提供立法依据。目前，草案已按程序提交省直单位修改完善中。二是加快与省工商联“总对总”在线诉调对接。今年6月11日，我院已经与省工商联等8家省直单位召开“总对总”在线诉调对接工作协调推进会，就机制建设、平台对接、人员培训等事宜作出安排，我院与省工商联调解平台已经完成对接，并对商会调解组织等进行培训。三是认真落实最高法院多元化解考核工作。根据今年考核标准，最高法院已将今年多元化解工作分划分为22项34.5分，全省法院正按照求积极开展工作。我院建立季度通报制度，督促全省中、基层法院加大诉前调解力度，积极完成诉前分流比率40%以上、调解成功率50%以上、调解成功进入诉讼程序比率低于40%等指标任务，快速化解基层社会矛盾纠纷，努力减少诉讼增量。四是加大多元化解工作宣传力度。今年1月，我院与省司法厅共同召开新闻发布会，通报全省法院诉前调解工作开展情况，并向社会发布十个典型案例，法治日报、河南法制报、大河报、今日头条、澎湃新闻等媒体进行了报道，收到良好社会效果。

下一步，我院将继续加强与省工商联沟通会商，共同努力，理顺商会等调解组织对接体系，扩大在线诉调对接规模，深入开展在线委派、委托调解，加大对商会等调解组织的业务培训指导，积极化解涉企纠纷。同时，我院也将紧紧依靠省委领导、省政府支持、省人大监督，推动我省地方立法尽快出台，为我省诉前调解、多元化解工作提供坚强法治保障。

再次感谢您对法院工作的关心和支持，期待您继续关注河南法院工作，给我们提出更好的意见建议。

特此答复。

                                                                                            　   河南省高级人民法院

                                                                                                        2021年6月12日

       联系单位：河南省高级人民法院立案庭