滑县地处太行之东，区域面积1814平方公里，现有148万人，195万亩耕地，是一个典型的农业大县、人口大县，有“豫北粮仓”之称。群众发生纠纷后，化解矛盾所付出的时间、交通成本较高。

    2021年7月，滑县农商银行某支行到滑县法院起诉称，2019年1月张某在该银行贷款10万元，双方约定2020年1月到期。现张某未按照合同约定偿还贷款，经多次催要，也无偿还意向，故诉至法院，请求张某偿还本金、利息、罚息，并承担诉讼费用。这时张某心里算了一笔账：如果由法院判决，结果可能是这样的：金钱成本：本金10万、利息、罚息、诉讼费一次性履行！

时间成本：领取开庭传票等法律文书、开庭、领取裁判文书等，可能要历时1个月甚至更长时间。结果：无力偿还，法院闪电执行！

    如果，接受调解呢？为减轻当事人诉讼成本、节约司法资源，在得双方当事人同意后，滑县法院将该案分流到滑县金融消费纠纷调解中心，由特邀调解员组织双方当事人进行诉前调解。调解员主动和张某进行沟通，了解张某收入水平、生活状况后，与银行进行了沟通。在调解员的耐心调解下，双方当事人各退一步，银行免去了张某的罚息，双方自愿达成分期偿还借款本金及利息的调解协议，并当即进行了司法确认。从当事人起诉申请立案，到法院对调解协议进行司法确认，仅历时9天。

    “司法确认裁定书与法院作出的民事判决书、民事调解书效力一样，都具有强制执行力。当然，我希望双方都能够遵守约定，诚信履行。”调解员解释道。

    “一定按期还！” 张某感叹道：“不但免去了罚息，还可以分期偿还本息，没想到‘头疼事’9天全搞定，而且打官司一分钱没花，想都不敢想！”经过诉前调解，债权人、债务人实现双赢，得益于滑县法院大力推进的一站式纠纷解决机制。

    聚合力，打好组合拳!

    2019年6月，在滑县委县政府支持下，滑县法院与滑县司法局协调成立了滑县联合调解中心，下设婚姻、劳动、交通、土地、房产、物业等专业调解室和“宝正调解室”。来自法院、信访、医疗、房管、民政、司法行政机关等各方面热衷于人民调解事业的业务专家112人作为专职调解员。

    联调中心对接全县1051个人民调解委员会的1099名人民调解员，纵向建立县乡村三级联动工作体系，横向建立健全“人民调解”“司法调解”“行政调解”“诉调对接”“警调对接”“访调对接”六种调解对接工作机制，全县建成了村村有调解员、乡镇有调解委员会、县城有调解中心、法院有诉调中心、规范调解有平台的线上线下、多元联动、深度融合的工作格局。      

    2020年底滑县法院又为八个派出法庭新增加专职驻庭人民调解员8名，2021年3月10日已经全部到岗开展工作。滑县法院以联调中心和八个人民法庭等为依托，积极开展诉前委派、诉中委托调解工作。截至目前，新收一审民事案件7989件，较2019年同期9167件下降 12.85% ，诉前调解成功结案1499件，司法确认647件。

    疏堵点，打通“最后一公里”！

滑县法院以群众需求为导向，创新和发展新时代“枫桥经验”，让群众少跑腿，实现群众诉求

    “一平台受理、一站式服务、一揽子解决”，打通了服务群众的“最后一公里”。

    一是治理精准化。针对金融借款纠纷、物业合同纠纷多发情况，挂牌成立滑县金融消费纠纷调解中心，召集物业公司代表召开座谈会，积极引导金融机构、物业服务公司和群众主动选择非诉渠道化解纠纷。今年以来，诉前委托调解金融借款合同纠纷案件152件，调解成功67件，涉案标的650.58万元；委托调解物业合同纠纷案件268件，调解成功130件；依托道交一体化平台调解案件657件，调解成功达成总金额416.38万元，道交案件数量从2018年到2020年逐年下降，被评为全省“道交一体化”试点工作先进集体。

    二是力量网格化。建立“一村一法官”工作机制，64名法官包干744个行政村（社区），加强法官与所联系村（社区）矛盾纠纷化解工作站的日常联络，定期进行业务指导、参与纠纷调处，争取将矛盾化解在基层。

    三是能力专业化。在县联合调解中心派驻10名调解员、为人民法庭选配13名调解员，积极开展委派、委托调解；定期召集调解员开展法律培训，提升调解员调解能力。截至目前共委派、委托案件4579件，调解成功 2065件，其中诉前分流4013件，诉前调解成功1499件，诉前分流率50.23%。

    四是考核数字化。积极争取县委县政府支持，推动县级层面出台《滑县开展“三无”村（社区）创建实施方案》，使考核指标更具操作性，把无诉讼村、万人成讼率等考核指标纳入到乡镇平安建设考核工作中来。截至目前，案件诉前化解成功率18.76 %，万人成讼率68件/万人。