河南省周口市两级法院牢固树立审判执行第一要务，坚持常态化分析审判执行运行数据，持续探索司法改革创新，力推精细化审判管理，建立完善公正高效的审判执行运行机制，促使审判执行各项指标长期位居河南全省法院前列。2019年度，周口市两级法院共受理各类案件128878件，审执结123602件，结案率95.90%，收结案同比上升4.12%、3.94%，其中河南省周口市中级人民法院受理各类案件12779件，审执结12498件，结案率97.80%。全市7个基层法院结案率进入全省法院前10名，全市法院综合审判、执行质效均位居全省法院前列。

    围绕审判执行第一要务促工作

    “感谢法院！感谢法官让我们这个公司活了下来！”在河南志元食品有限公司，企业员工拉着回访法官的手感谢连连。该公司曾位列中国生猪屠宰行业前十名，但因种种原因陷入负债超23亿元的困境，其名下3家企业存在债务混同、关联互保情形，受新冠肺炎疫情和非洲猪瘟叠加影响，企业的重整面临更大难度。该案经周口中院专业法官会议集体会诊，高效研究解决预案，于2020年2月12日裁定批准重整计划草案，为这一当地最大的猪肉生产加工企业顺利复产扫清了障碍，进一步提升了本地猪肉市场的供应能力，为社会民生稳定作出了贡献。

    这一案件的妥善解决，是周口中院党组把审判执行第一要务确立为中心思路，深深将“多办案、快办案、办好案”这一理念烙在每名法院干警心中的生动实践。周口中院所有制度的制定、实施，审判资源的调配，经费物质的保障，都紧紧围绕审判执行中心工作开展。审判部门是为人民群众服务的，综合部门是为审判部门服务的，这是在审判执行第一要务指导下，对业务、综合部门职责定位最新的注解。目前，周口中院业务部门人数占到全部人数的85.1%，人力资源持续向审判执行一线倾斜。

    坚持常态化分析审判执行运行数据。每月坚持定期召开审判执行质效分析、研判会，全面分析、研判周口中院和各基层法院审判执行工作运行情况，全面查找审判执行工作存在的弱项和问题，深入剖析问题存在的原因，研究、制定解决问题的措施，全面贯彻落实。坚持专业法官集体“会诊”难案要案。在定期召开的审判委员会上，对疑难复杂案件进行研判，确立裁判标准，统一裁判尺度。建立刑事、民事、行政三个专业法官会议，对重大疑难、发回重审、访情舆情、合议庭有重大分歧的案件等由专业法官会议集体“会诊”。

    周口中院充分发挥制度优势，以国有“僵尸企业”破产处置为突破口，努力提升营商环境评价结果，2019年度共受理各类破产案件44件，办结25件，其中，在莲花健康产业集团股份有限公司重整案中，周口中院在当地党委和政府的大力支持下，通过土地置换、资金注入、转增股票等一系列有效举措，解决20.4亿债务，妥善安置职工万余人。2019年，河南全省法院营商环境评价，周口法院位居全省法院首位。

    建立科学机制能动创新促改革

    周口中院紧紧抓住“创新”二字做文章，实时研判工作中出现的各类问题难题，及时修订完善司法改革举措，建立了科学的审判管理运行机制。

    每年年初，制定《基层法院审判执行质效考核细则》，针对上年度工作短板，进一步明确辖区基层法院审判执行质效的努力方向。同时，以考核细则作为指挥棒，引导基层法院把工作重心放在案件质量和效果上来。通过彻底下放裁判文书签署权，裁判文书由主审法官、合议庭其他成员、审判长依次签署后即可印发，既实现了让审理者裁判、让裁判者负责，又为院庭长回归法官一线全力办案节省了大量时间。积极回应社会对“放权”后如何保证办案质量的关切，制定院庭长权责清单，明确监督职责和监督方式，全程留痕，确保法官不能滥权、不敢滥权、不愿滥权；严格落实“入额必须办案”的要求，细化院庭长办案任务和责任，两级法院院领导带头办理各类要案、难案，起到了较好的示范引领作用。2019年度，全市法院院庭长结案49854件，占结案总数的40.33%。

    完善修订《审判委员会工作规程》，充分发挥审判委员会在总结审判经验和监督、管理、指导审判工作中的职能作用；建立了《改判发回重审案件进行意见反馈机制》，进一步加大内部监督力度；印发实施《关于规范案件发回重审的意见（试行）》，进一步统一和规范了全市法院案件发回重审标准。2019年，周口辖区的太康县、扶沟县、郸城县三家法院分别荣获了“全国优秀法院”“全国模范法院”、全国法院“基本解决执行难”先进单位等“国字号”荣誉。

    出台《关于规范扣除审理期限的暂行规定》，充分利用智慧法院建设成果，加强对审判、执行质效的数据监管，加强对执行措施、执行事项的日常监管，加强对案件的跟踪督办力度，对临期在办案件按距离审限5天、10天、15天三个时间档及时进行审限预警提示。

    修订《关于健全完善专业法官会议工作机制的意见》，规范专业法官会议研究案件的范围，保障专业法官会议实质化运转，通过集体会商和讨论统一法律适用，防止“同案不同判”现象的出现。针对结案把关不规范，标准不统一，随意结案问题，实施了《关于全市法院进一步规范结案标准和方式的通知》印发全市法院，明确诉讼和执行结案的标准和流程，有效解决结案不规范、标准不统一的问题。河南省人大代表李阳光评价这一举措说：“专业法官会议不仅可以为法官搭建沟通交流的平台，还可以发掘类案的规律和特点,总结审理同类案件的裁判规则，从源头上减少同案不同判现象发生，使裁判结果更能获得当事人和社会的认同，从而提升司法公信力。”

    力推精细管理激发活力促发展

    “本院现判决如下：被告龚某某立即停止侵害原告的第G637074号‘SIEMENS’商标权、第G683480号‘西门子’商标权、企业名称权及不正当竞争行为，立即停止使用‘德国西门子国际控股有限公司’‘SIEIMENS’等字样从事商业活动……”这是周口中院民事审判第八庭办理的原告西门子股份公司、西门子（中国）有限公司诉被告龚某某知识产权与竞争纠纷一案，该案入选2019年度河南法院知识产权司法保护十大典型案例。

    周口中院制定《专业化审判实施方案》，重新调整了17个审判业务团队职能，全面实施专业化审判，让专业法官审判专业案件，努力在每个审判领域锻炼、培养一批专家型法官，切实提高案件办理的质量和效率。周口中院民事审判第八庭在全面推行专业化审判之后，进一步加快了办案节奏，提高了办案质量，全年审结的549件一审知识产权案件，案均审理天数下降到23天，以调撤方式审结的案件为474件，当庭履行率达90%以上，高质量审结全省首例“小猪佩齐”侵权案等案件，2019年荣立集体三等功。

    强化案件繁简分流，努力压缩审理天数，提高审判效率。通过修订考核数据和出台制度，推荐和提倡适用简易程序审理案件，从而节约了人力资源，有效缓解了案多人少的矛盾。推广小额速裁适用率，进一步规范小额诉讼的适用范围和程序，对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用小额诉讼程序，切实减轻当事人的经济负担、提高诉讼效率。2019年度中院、基层法院案均审理天数分别下降至26.1天、39.1天。

    用好奖惩机制，让工作干得好的干警政治上有地位，物质上有奖励，精神上有鼓励；对工作干得差的，采取通报批评、诫勉谈话和纪律惩戒。完善业绩量化考核，强化考核结果运用，考核结果与绩效奖金、晋职晋级直接挂钩。加强司法能力建设，强化教育培训。全年共培训干警5214人次，建立全市法院信息调研骨干人才库，注重人才梯次培养。推行问题案件讲评制度，对所有发回改判案件进行集中研判、讲评，以讲代训,不断提高法官专业化水平。努力形成向审判执行主业聚焦的工作导向和“大学习大调研”的良好氛围。2019年，周口中院荣获全省法院学术讨论组织工作先进单位，行政审判业务荣获最高人民法院第六届行政审判优秀业务成果一等奖。

    “2020年5月办案标兵：第一名杜文杰，结案数31件；第二名董小厂，结案数29件……”周口中院每月从审判执行流程管理系统中提取案件数据，依据办案法官工作量、审判执行质量、审判执行效率和规范性指标完成等情况计算、排序，按照积分高低，在全市法院评选18名审判办案标兵和6名执行办案标兵，弘扬正气，鼓舞干劲，推动审判执行工作持续向好发展。

    加强分析通报。对中院机关和基层法院展开月度分析通报，全面分析全市法院审判执行运行态势，针对存在的问题，制定切实有效的措施。定期通报庭审视频直播、裁判文书上网、电子卷宗随案生成、电子卷宗质检、长期未结案件和小额诉讼适用率情况，以表扬先进、鞭策后进，有力提升各项工作。全国人大代表何红在走访调研周口法院时表示：“2019年度，周口市法院系统政法工作执法满意度排名位居全省第4位。这样的好成绩，源自于人民群众对法院案件质效的认可，与周口中院党组通过紧密跟踪分析审判执行质效态势，出台一系列审判管理运行机制的举措密不可分。”

    建立与纪检监察无缝对接机制，创新把违反审判纪律纳入纪检监察的纪律处分范围，每月由审管办将发现的审判、执行违规线索向纪检监察室移交，逐案调查处理。同时，为纪检监察室开通内网和审判流程管理系统，由过去坐等线索改为主动出击，强化对审判、执行工作的实时监督，对系统出现的“亮红灯”超审限、移送超期、长期未结等现象，主动调查，从严处理，全力规范审判管理。

    “我们将持续开展队伍司法作风建设，切实提高司法质效，依法、公正、高效、规范、文明、廉洁办好每一起案件。满足群众司法诉求，助推人民幸福生活。”周口中院院长马军杰说。