如何提高司法效率，促进司法公正，维护人民群众合法权益？河南省西峡县人民法院的做法是：向司法改革要“生产力”，不断探索繁简分流机制改革，优化司法资源配置。

    早在2017年，西峡法院就开始尝试繁简分流机制，成立了民商事案件小额速裁团队，实行因案制宜、简案快办、繁案精办，从而使有限的司法资源发挥出更大潜能。到今年5月，西峡法院已经在刑事、民事、行政等审判业务中全部推行了繁简分流工作机制，实现繁简分流全覆盖。

    在推行繁简分流工作机制工作中，西峡法院依据个人申报、民主测评和院党组考核确定等程序，按照一定比例将全院民事法官分为简案组法官和繁案组法官。院庭长或任职十年以上的资深法官分入繁案组，来保证疑难复杂案件的审判水平和质量；年富力强、有一定审判经验的中青年法官分入简案组，发挥领衔担纲作用，保障简案快审质效不掉线。每年在考核基础上，再根据个人意愿，对繁案组法官与简案组法官进行轮岗，让资深法官的审判经验与年轻法官的知识优势互补结合，形成最佳的审判团队，培养出越来越多的全科法官。

    结合案件类型不同，该院创造性地实行了“经验识别式”繁简分流工作法，即法官凭经验识别繁简案件。

    案件进入法院后，首先进行第一次调解速裁分流。该院在诉讼服务中心返聘了4名退休法官开展诉前调解工作。这些退休法官都有30年以上的办案经验，善于和当事人沟通，在立案时加强对当事人的引导工作，鼓励、劝导当事人选择非诉纠纷解决方式，对于提交诉状后愿意接受诉前调解的当事人，7日内安排调解，不能达成调解协议的，可适用小额诉讼或简易速裁程序，即时立案，即时开庭，即时宣判和送达。

    对于那些既达不成调解协议，又不宜适用小额诉讼和速裁程序的案件随机进入各业务庭，由简案组法官根据办案经验进行繁简甄别二次分流。简案组认为属于疑难复杂的案件，直接转入繁案组，繁案组应在10日内完成交接；简案组经审理认为疑难复杂转入繁案组的案件，应在40日内完成案件交接；庭审程序进行完毕的案件，原则上不得转入繁案组。

    这样凭经验对案件进行繁简分流的方法，极大地提高了办案效率，也让其他员额法官更有精力关注于疑难复杂案件，真正实现了审判资源的优化配置。

    在保证审判质量的前提下，提速增效是简案审判工作的重点和关键。只有真正做到简案快审，才能切实保障难案精审。

    为此，西峡法院还把简案组法官细化为民间借贷、婚姻家事、交通事故财产保险合同、其他民事审判专业化审判团队，进行类案审理，集中时间多案同审、多案连审，实行“门诊式”“要素式”庭审，减少因环节分散浪费的司法资源，向集约要效率。

    今年1至4月，西峡法院速裁团队和诉前调解团队已审结案件236件，最快只用3个小时，当事人只用跑一次腿，不断刷新案件审理的“西峡法院速度”。

    在文书方面，西峡法院要求简案组法官全面推行令状式、表格式、要素式裁判文书，进一步提高结案效率。与此同时，阳光送达和电子送达无缝对接，1至4月，西峡法院已电子送达1509件，阳光送达306件，极大地降低了送达时间成本，提高了送达效率。另外全流程电子阅卷，减少纸质卷宗流转，也加快了审判流程运行速度。

    西峡法院实施“繁简分流机制”以来已经取得了可喜成绩。从2018年1月到2019年底，该院的案件平均审理天数同比减少11天，服判息诉率同比提高2.79%，发改率同比下降1.13%，发改率和审判质效一直保持全市第一方阵。该院创新推行的“经验识别式”繁简分流工作机制被省、市法院作为工作经验转发推广。

    本报记者 冀天福 本报通讯员 李冬冬