营商环境是软实力,也是核心竞争力。平顶山市两级法院牢记习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神,积极落实推进省法院、市委关于优化营商环境的各项决策部署,紧紧对标《平顶山市优化营商环境三年行动方案(2018-2020年)》,充分发挥审判职能作用,积极营造稳定稳定、公开、透明、可预期的营商法治环境,着力为经济社会发展提供有力司法保障。
一、深入调研,制定科学举措,持续优化营商环境
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。优化营商环境的方法对不对路,措施给不给力,归根结底要靠群众和企业来评价。平顶山中院在制定和完善优化法治化营商环境的过程中,坚持问计于民、问需于民,积极主动到群众和企业中走访调研,不断增强措施的针对性、科学性。
2019年10月,全市两级法院开展民营企业大走访活动,深入全市189家民营企业实地走访与调研,与246名民营企业家座谈交流,提供法律咨询现场服务285次。针对企业提出的意见建议,认真进行整理,制定工作台账,分析问题根源,明确服务方向。同时,出台一系列优化营商环境文件,使优化营商环境工作制度化、长效化。
二、扎实推进,确保措施见效
良好的营商环境离不开公正、高效的司法环境。在纠纷无处不在的商事活动中,人民法院作为纠纷解决的专业机构与最终机构,其所建立的“规则之治”对于市场运行影响深远。平顶山中院坚持着力在强化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能上下功夫,努力营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境。
一是推进案件繁简分流。深入推进商事案件繁简分流,促进效率提升和成本降低。2019年,全市基层法院受理的民事案件中,适用简易程序、小额诉讼程序审理的占比69.3%。对于适用简易程序、小额诉讼的案件,依法减半收取诉讼费,对调解、撤诉结案的案件及时退回一半案件受理费,减少诉讼主体解决纠纷的成本。
二是缩短办案周期。切实加强审判管理,不断缩短商事案件办理周期。明确要求一审、二审商事合同案件争取在原有基础上再次缩短审限。2019年,全市法院一审、再审民商事案件平均审理周期56.9天,二审案件51.36天。在日常审判管理中,将半程结案率作为商事案件的一项重要倡导性指标,2019年审结的商事合同纠纷案件1/2审限内结案占比68.15%。
三是“互联网+”优化服务。依托智慧法院建设,全面推行网上办案,对开庭、合议等主要节点由流程管理系统智能控制。整合和优化专门的信息平台,为当事人提供网上立案、递交电子材料、电子送达等多种诉讼服务。2019年,平顶山市大部分法院在诉讼服务大厅配置了网上立案自助服务终端,开通了网上立案和缴费功能等功能,更加便捷地为当事人提供诉讼服务。
四是加大执行工作力度。加大执行力度,把维护民营企业合法权益和“基本解决执行难”有机结合,确保涉民营企业案件的胜诉权益尽快兑现。2019年,全市法院商事合同执行案件实际执行到位14.7亿元,首次执行执行完毕案件平均用时85.29天。运用当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等多种方式确定财产处置参考价,网络拍卖成交额5.8亿元,实现资产处置价值最大化。
五是严厉打击干扰市场秩序犯罪。全市法院以开展扫黑除恶专项斗争为抓手,依法打击抢夺、盗窃、破坏或者故意损毁企业生产资料、设备的犯罪,保护企业资产不受侵犯;严厉惩治强揽工程、强控资源、强霸市场、强占地盘、强买强卖以及集资诈骗、电信诈骗、网络诈骗等犯罪,护航企业发展,为招商引资和企业依法经营提供司法保障。
六是强化知识产权司法保护。加大知识产权司法保护力度,坚持司法与普法相结合,依法审理知识产权案件,注重通过调解的方式实现知识产权案件实质性化解,2019年知识产权案件调撤率达到89%;加强知识产权法律法规的宣传教育,引导企业增强知识产权保护意识,增强自身权益保护理念,为企业创新发展提供有力司法保障和法律服务。
七是加强“一站式”纠纷解决平台建设。初步形成了“党政领导、司法担当、社会参与、多元联动”的诉调对接工作格局,2019年全市两级法院通过诉前调解纠纷8947件。在2019 年 6 月底以前,10 个县(市、区)道交纠纷网上一体化中心全部挂牌成立,截至 2019 年12 月31 日,共接收调解申请7127 件,调解成功 4084件,接收调解申请总金额24990.61万元,调解成功达成总金额9986.07万元,受到市长张雷明,市委常委、政法委书记邓志辉的批示肯定。《河南法制报》、《平顶山日报》分别以头版头条的形式对此进行了宣传报道。
三、激发活力,强化破产审判职能
立足破产审判职能,以服务经济发展为导向,坚持“活水养鱼”,努力促进有价值的危困企业再生。在处理圣光集团23家关联公司重整案件中,平顶山中院破产审判团队指导、参与管理人召开相关会议82次,落实解决有关问题300余项,帮助企业盘活资产、引进资金,在市委市政府的支持和帮助下,圣光集团顺利实现扭亏为盈,并在全市抗疫物资生产中发挥了重要作用。
执司法利剑,护营商环境。平顶山市两级法院将继续本着司法为民的宗旨,充分发挥司法裁判的规范、引导和保障功能,锐意进取,埋头苦干,为持续优化区域营商环境,厚植鹰城发展热土而不懈奋斗。