8月31日，南阳市中级人民法院召开新闻发布会，向社会公众发布 2017年行政审判白皮书，这也是南阳中院连续第10年向社会发布行政审判白皮书。南阳中院党组成员、副院长铁松健，南阳中院审判委员会委员、行政庭庭长闫林出席发布会，省市新闻媒体、行政机关及律师代表等20余人参加发布会。发布会由南阳中院新闻发言人、政治部副主任郭彤影主持。

    白皮书通过大量翔实的数据，对全市法院行政案件情况进行了梳理和分析。白皮书显示，2017年度全市法院新收各类一审行政案件1047件，旧存案件296件，共审结案件1224件。2017年，全市法院一审判决行政机关败诉241件，一审案件败诉率19.69%，行政机关负责人出庭应诉485件，出庭应诉率为29.2%，“告官不见官”、“出庭不出声”的问题得到缓解。全市行政案件呈现出涉民生类案件占比增多、新类型案件不断涌现、行政机关败诉率上升等特点。

    群众合法表达诉求意识不断提高

    2017年，全市法院裁定驳回原告起诉的行政案件数量是190件，表明全市法院通过行政案件的诉讼化解、释法明理和典型案例的示范引导等方式，一部分不符合起诉条件的案件被驳回起诉，行政相对人的诉权行使越来越规范。

    行政诉讼立案登记制实施以来，越来越多的群众愿意通过诉讼渠道反映诉求，一些行政信访问题逐步转化为法律程序中的法律争议，社会矛盾的法治化解决方式正在不断推进，行政诉讼在深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定等方面的作用更加凸显。

    行政机关负责人出庭应诉率上升

    白皮书指出，2017年，全市法院持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉485件，出庭应诉率为29.2%，与去年同期相比上升了一个百分点。

    2017年9月18日，南阳中院在全省率先制定了《关于建立行政机关出庭人员应诉评价机制的意见》，文件规定：承办法官对行政机关出庭应诉人员在出庭应诉情况、证据提交情况、庭审表现情况、配合化解纠纷情况等方面进行全方位的评价。同时，定期将行政机关出庭应诉评价情况通过媒体予以公布，充分发挥行政审判监督行政机关依法行政的职能。

    依法行政 持续推进法治化进程

    白皮书还指出，通过对2017年全市法院审理的行政案件进行梳理分析，行政执法及行政诉讼中还存在着部分行政机关出庭人员的应诉能力有待提升；行政执法过程中重实体、轻程序问题仍然存在；个别行政机关忽视对信赖利益的保护等问题。

    白皮书就全面推进法治政府建设提出建议，行政机关要全面贯彻落实新修订的行政诉讼法和司法解释；提升行政机关负责人出庭应诉能力；提高重点行政执法领域的依法行政水平；重视信息公开，进一步规范政务公开；重诺守信，进一步加强诚信政府建设。

    据悉，新闻发布会上，南阳中院还向社会发布了《关于预防和遏制行政不作为问题的建议》，梳理分析了全市法院行政不作为的表现及成因，全市法院关于行政不作为案件审理情况，以及预防与遏制行政不作为的建议 。