6月22日，省法院党组书记、院长胡道才先后到焦作、济源法院调研工作。

    胡道才院长先后来到焦作中院新审判楼、山阳区法院和济源市法院第四人民法庭、济源市法院，实地查看审判法庭、诉讼服务中心、执行指挥中心等，与一线干警亲切交流，询问辖区人口及案件数量、员额法官人数、法庭数量、简易程序适用情况，详细了解审判质效、执行攻坚、信息化建设等重点工作。胡道才院长指出，近年来，焦作两级法院在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，围绕中心、服务大局，成功创建“全国文明单位”，多项审判质效指标在全省法院领先，各项工作处于先进位次，希望焦作中院进一步切实抓好审判执行工作，为经济高质量发展提供坚实服务保障。济源两级法院新一届党组成立以来，在市委、市政府的关心支持下，各项工作迅速向好发展，在审执工作、队伍建设等方面取得明显进步，受到人民群众的广泛认可，市委、市政府予以充分肯定，希望能保持好的势头，力争通过两年时间的努力进入全省第一方阵。

    在焦作中院、济源中院分别召开的座谈会上，胡道才院长听取了两个中院工作汇报，并与中院班子成员、基层法院院长、员额法官代表座谈，征求意见建议。对干警提出的问题，胡道才院长交流了看法。针对与会同志提出的加快省级统管步伐的问题，胡道才院长指出，目前省法院正在积极向省委汇报，争取这项改革在我省早日落地；要正确理解这项改革的含义，上下级法院在审判业务上是监督关系，不是行政隶属关系，人财物省级统管不是省法院统管，不等于垂直管理，而是在省级平台上统筹管理；统管后，市县两级法院仍必须接受同级党委的领导和人大的监督。针对入额标准过高、导致基层法院符合入额条件的法官数量不足问题，指出“让最优秀的人当法官”是改革的目的，要围绕这一目的，积极创造条件，使业务能力强、工作积极性高的同志进入员额法官队伍。针对加强业务培训的建议，表示省法官学院正在积极研究，建立“菜单式”的选题培训模式，提高培训的针对性，同时希望大家树立终身学习意识，强化在工作中自主学习的能力。针对如何提高法官职业尊荣感的问题，指出对外要加大宣传，切实提升员额法官的知名度和公众形象，对内要建立激励机制，通过评选审判业务专家、办案标兵等方式，提高法官的自豪感和尊荣感。针对信访工作难度大、退出机制运行不畅的问题，指出法院就是处理矛盾的地方，全省法院领导干部要注重通过信访发现问题，补足短板，对于确有错误的案件，要坚决依法纠正，为有理的信访人伸张正义；同时，认真落实信访终结制度，对于违法信访及扰乱诉讼秩序行为，区分情形依法处理，促进形成理性诉讼、依法维权的良好信访秩序。针对增加法院非领导职数比例的建议，指出当前对于法官队伍实行职务序列分类管理，行政人员仍采用职级晋升模式，中央已经明确在法院机构改革过程中不减少干部职数，各地要积极向党委汇报，尽力争取支持。针对法官助理职责定位不清、法官绩效如何考核等问题，指出这些事项最高法院已经有原则性、指导性规定，在基层法院如何落实是各法院党组要认真研究解决的问题，希望各地结合自身实际，在不违反规定的前提下积极探索，建立适合各地情况、科学规范合理的考核机制。针对绩效排名不能充分反映各地审判质效的问题，指出绩效考核是抓好法院工作的必要手段，今后对基层法院的评价考核仍会继续，省法院将对各级法院作出优秀、良好、一般、差的分析评价，省法院目前正在对相关指标体系进行完善，使之更加符合司法规律。针对恳请解决法院领导班子行政职级的问题，指出员额制改革之后，法官等级与行政级别脱钩，协调有关部门解决已入额班子成员行政级别已经是“过去时”。针对重视解决案多人少矛盾的问题，强调院庭长入额不办案不仅不符合司改要求，而且浪费宝贵的员额资源，加剧人案矛盾，省法院将对院庭长上半年办案情况进行专项分析、通报，完不成任务的要按程序退出员额。针对法官助理数量不足的问题，提出要统筹使用好法院各类人员，没能入额的人员、事业编制人员、聘用人员都要编入审判团队，从事辅助事务，各法院要致力于挖潜力、改机制，慎重聘用临时人员，也不能一味寄希望于扩编招人。针对司法环境差、法官身心压力大的问题，强调法院领导要为法官依法公正履职当好坚强后盾，要为法庭增配一键报警装置，为干警配备可录音电话，对于可能出现风险的案件安排法警执勤，对侮辱、骚扰、威胁、恐吓法官的行为，坚决依法制裁；对少数当事人恶意诬告及明显的无理投诉，不要随意使用函询等方式，保护好法官的工作积极性；法官作为化解社会矛盾纠纷的人员，也要有宽广胸怀，宽容、理性、平和对待各种批评质疑，提高抗压能力，以无私、大度、豁达的态度接受当事人的监督、批评。针对法官职级晋升“天花板”现象，指出今后上级法院法官要逐级遴选产生，基层干警晋升渠道更为宽广，大家要充满信心。

    关于下一步工作，胡道才院长要求：一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保法院工作正确方向。自觉接受党委领导、人大监督，围绕中心、服务大局，守好公平正义的底线，是习近平总书记关于政法工作的重要指示。要充分发挥审判职能作用，公正、高效、文明、清廉地审理好每一起案件，服务经济高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处。二要坚持以审执工作为中心。审判执行工作是人民法院的第一要务，也是讲党性、讲政治的落脚点。要抓好服判息诉率核心指标。中、基层法院的定分止争、化解矛盾职能决定了必须把服判息诉率作为重中之重，审判执行工作的考核评价重点应当围绕服判息诉、案结事了这一目标进行。要严守程序公正。当事人判断法院公正与否，更多是看诉讼过程、司法作风。要严格执行《通过互联网公开审判流程信息的规定》《严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》，加大审判流程公开力度，解决好随意延长、扣除审限、多次开庭等问题，切实保障当事人的诉讼权利。上述两个《规定》是具有法律效力的司法解释，违反者将可能被追究党政纪责任甚至刑事责任，必须不折不扣落实到位。要严禁弄虚作假。坚决杜绝人为“美化”指标，防止把诉前调解作为“蓄水池”，变相拉长审限，不得用简单、批量案件甚至“找”一些简单案件“优化”指标。三要坚持推进信息化建设的深度应用。当前，全省法院信息化建设的“高速公路”已经铺就，关键要提高应用水平和力度，在应用中学习，在应用中改进。各级法院领导干部要领导干部要率先垂范，带头学、带头用，发挥示范效应。四要坚持深化司法配套机制改革。要加大工作机制创新，立足自身、眼睛向内，在严格遵循中央改革精神的前提下，创新管理理念和工作方法，更好解决工作中存在的问题，特别是要重视内部考核机制建设，围绕提高审判质效和调动广大干警积极性，探索建立符合司法规律、符合各地实际的考核办法。要落实好中央部署的改革事项，积极稳妥推进基层法院内设机构改革，努力争取在党委的“大盘子”下合理分流、使用干部，同时教育广大法官强化大局观念，淡化行政级别意识，确保改革平稳有序进行。五要坚持把执行攻坚作为当前工作的重中之重，确保完成任务。要抓住“有财产可供执行案件期限内执行率”这个最重要的指标，凡是有财产可供执行的案件，要在法定期限内坚决执行到位。要特别重视大标的和涉民生案件的执行工作，此类案件是引发信访投诉的“重灾区”，也是影响执行到位率的关键因素。要规范终本程序，强化前置审查，防止消极执行；对于确无财产可供执行的案件，以及部分履行后无其他可供执行财产的案件，严格审查后及时予以终本。要高度重视党政机关、公职人员、知名人士等特殊主体作为被执行人的案件，积极争取各方面支持，想方设法执行到位，决不能消极执行甚至故意掩饰掩盖、帮助蒙混过关。要高度重视执行信访办理，特别是申请执行人的信访投诉案件，要紧盯不放，督办到底。要强化源头治理，加强立、审、执协调配合，最大限度减少进入强制执行的案件数量，防止边清边积；对于公证债权文书执行、先予仲裁、非诉行政执行案件，要加强甄别，把好关口，防止不符合法定条件的执行案件进入法院。要全面分析历史遗留案件的成因和当前状态，有执行可能的必须加大力度执结。要加强对“执行不能”的宣传、解释工作，以公布典型案例等形式，让社会各界认识到“执行不能”并非法院消极执行，理解、支持法院工作；同时，重视通过“执转破”工作建立“执行不能”案件的退出机制。六要加强法院队伍建设。要强化领导带头作用。好的队伍、好作风是管出来的，更是带出来的，好班长能带出好班子，好班子能带出好队伍。法院领导干部要身先士卒，靠自己的人格魅力、靠自己的严格自律、靠自己的勤奋敬业影响带动广大干警。要从严管理队伍。要把纪委监察工作的全覆盖、检察监督的重点转向诉讼执行、社会各界对公平正义关注度的提高，以及法院工作处于“聚光灯”下，作为加强队伍建设的重要契机，加强对干警的教育管理，确保审判权力依法规范行使。要坚持统筹推进。把抓党建、抓队建和抓业务结合起来，以党建、队建提升审判质效，用审判质效检验党建、队建成效，审视工作得失，在此基础上完善制度，改善管理，树立良好形象。要主动接受监督。把各方监督作为队伍建设的抓手，自觉接受人大法律监督，接受纪委、监察委、检察机关的制度性监督，主动把各项工作置于社会各界监督之下，养成在社会各界监督下开展工作的习惯，形成接受监督、闻过则喜的宽阔胸襟。

    调研期间，所在地市有关主要党政领导分别参加会见、调研和座谈。