司法是维护社会公平正义的最后一道防线,执行工作是最后一道防线的最后一个环节。但长期以来,由于制度不完善、社会诚信环境不佳等诸多原因,许多生效法律文书不能得到有效执行,严重侵害了当事人的合法权益,损害了法律的尊严和司法的权威。解决执行难是一项系统工程,需要充分发挥我国政治优势、体制优势,推动建立“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作大格局,健全解决执行难问题长效机制,确保生效法律文书得到及时有效执行,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,维护司法权威,提升司法公信力。
2016年3月最高人民法院周强院长在第十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年基本解决执行难”,向执行难问题全面宣战,2018年是全国法院解决执行难的决战之年。为了实现这一目标,安阳市“两办”出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》,市人民政府出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设实施方案》,全市成立了执行联动机制工作领导小组,成员单位包括了市纪委、市委组织部、市委宣传部等44个机关单位。全市范围内建立健全“一处失信,处处受限”的信用惩戒体系,助推“诚信安阳”建设,努力营造诚实守信的社会环境,形成了“天网擒赖、重拳出击”的解决执行难的新局面。
2018年4月4日上午九点半,安阳市执行联席会议在安阳市中级人民法院召开,市政法委、市纪委、市委组织部、市委宣传部等44个部门的主要领导参加了此次会议。
会议强调,联动机制建设是一系统工程,不是一蹴而就、一朝一夕的工作,根据联合惩戒工作安排,各成员单位要根据具体任务分工,加强与中级人民法院的沟通、协商,尽早完成任务,并宣读了安阳市执行联动机制工作领导小组成员通知和安阳市执行联动机制加强对失信执行人联合活动的实施方案。
会议明确了工作目标:2018年12月31日前,联合惩戒机制要有效建立,执行联动机制更加完善顺畅、高效运行,形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理和基本解决执行难工作的大格局:一要推进信用信息共享。2018年6月30日前,依托市发改委主办的“信用安阳”网站,实现与市中院执行案件信息管理系统的专线连接,加快推进信用信息资源和执行联动信息互联互通、交换共享。二要严格实施失信惩戒。2018年6月30日前,各成员单位要将实行被执行人联合惩戒系统嵌入本单位工作系统,实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒和自动反馈。三要落实执行联动职责。各成员单位在推进信息共享的基础上,结合本部门的职能,进一步加大联合惩戒工作力度,纪检监察部门每季度或每半年要对成员单位履行联动职责情况督查。