濮阳法院严厉打击拒执犯罪，图为该院对一起拒执罪进行宣判。

    近年来，在全国法院司法改革的大潮中，河南省濮阳县人民法院不断深化执行体制改革，向改革要思路、向改革要方法、向改革要效果，持续探索破解执行难良策，全面打响执行攻坚战，用心锻造执行利剑，努力破除实现公平正义的最后一道藩篱。

    ■人员分类集约管理

    锻造高效执行利剑

    “庞法官，这是您案件的卷宗材料，已查被执行人有一套房产、一辆五菱牌小汽车。”

    “张法官，这是您案件邮寄的执行通知书、报告财产令、限制高消费令的回执。”

    濮阳法院综合科的小李逐一给执行案件的承办法官送去卷宗前期材料。

    这是濮阳法院为了提高执行效率，探索试行“分类管理、集约执行”的一个缩影。除了三个执行庭外，该院执行局单独设立了综合科，将接收案件、邮寄执行通知书、财产查控等前期工作都收归到综合科进行统一办理。综合科下设执行查控组、财产处置组和综合办案组，与执行庭室构成了执行流水线。各庭室承办人员根据前期卷宗直接考虑执行方案即可，办案流程更加顺畅。

    院长石文英介绍说：“解决执行难不能简单靠增加执行人员，主要靠执行创新。‘分类管理、集约执行’就是我们探索试行的执行方法。分类管理，就是把一个案件的执行程序分成若干工序，每道工序为一个类别，由不同的工作组或法官负责；集约执行，就是把收结案、财产查控、处置等各项执行工作实行专业化分工，并进行繁简分流，以提高执行工作的质量和效率。”

    执行干警的分类管理，打破执行“一人包案到底、一人说了算”的传统执行模式。今年以来，全院共新收执行案件953件，执结670件，同比上升8.9%和120.4%，案件办理周期较以往缩短30%，办案质效明显提高。

    ■组建新型审判团队

    锻造打击拒执利剑

    “本院认为，被告人陈三（化名）对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重……现判决如下：被告人陈三犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。”这是濮阳法院成立拒执案件专项合议庭以来审结的第一起拒执案件。长期占房不腾、欠钱不还、躲避执行的失信被执行人陈三最终受到了法律的严厉制裁。

    拒执案件合议庭分别从刑事审判庭和执行局各抽调一名业务素质好、责任心强的审判员和一名人民陪审员组成，主要负责对检察机关提起公诉的拒执案件和申请执行人提起的刑事自诉案件进行审理。执行局审判员与刑庭审判员的直接对接，实现了拒执罪审理的常态化、专业化和规范化。

    该合议庭还定期对执行法官开展“拒执罪”专项培训，详细讲解适用“拒执罪”所必须注意的细节问题，指导执行干警如何依法收集、固定拒执行为证据。同时该院还与公安局、检察院建立了联席会议机制，联合对拒不执行判决、裁定的当事人进行强力打击，确保打击拒执罪工作顺利进行。

    拒执案件合议庭成立以来，该院先后以涉嫌拒执罪移送公安机关65件70人，审理自诉刑事案件38件38人。严厉打击了抗拒执行行为，震慑了失信被执行人，有力督促了被执行人积极主动履行义务，取得良好的社会效果与法律效果。

    ■亮剑特殊失信主体

    锻造联合惩戒利剑

    5月2日，濮阳县某乡镇的公职人员刘某拿着整整3万元现金，送到了濮阳法院。

    “挺丢脸的！没想到法院把我纳入了黑名单，还函告了我们单位，弄得单位所有同事见我就指指点点，说欠钱不还被通报了。其实是我给我小舅子做了担保进行贷款，结果他生意赔了没有钱还，我还要承担连带责任，我当时想凭什么替他还钱啊！现在才知道法院把我也纳入了黑名单，单位连我评先评优晋级的资格都取消了，想想真是悔不当初啊！既然替他做了担保，我还是帮他把钱还上吧。”

    这是濮阳法院建立失信公职人员名单通报制度之后主动履行判决义务的一个真实案例。该院对被执行人是国家工作人员、人大代表、政协委员等特殊身份的执行案件进行了全面梳理排查，在依法对特殊主体采取执行措施的同时，定期向县人大常委会、县纪委、县组织部、县文明办及失信公职人员所在单位进行通报，对其在职务晋升、评先评优方面一票否决，督促其尽快履行义务。

    截至目前，该院已通报特殊主体人员105人，执行到位款项57万元，提高了特殊主体被执行人带头履行法律义务的意识，营造了“失信可耻、守信光荣”的社会舆论氛围，促进了诚信社会体系建设。

    ■打造互联网+执行

    锻造阳光执行利剑

    “13260088元！”濮阳法院负责网拍的执行员小王兴奋地喊了起来！

    4月26日上午，该院通过淘宝网司法拍卖平台一次性成功拍卖一起案件中涉案的六套房产，总成交价共计13260088元，创该院网络司法拍卖单次成交量历史新高。

    为确保房产顺利成交，该院执行局财产处置组协同承办法官多次实地考察、详询承租户并到房产局调查拍卖房产的权属及租赁情况。及时发布、制作拍卖公告、拍卖须知、拍卖调查表，详尽公布核实的房产情况及拍卖注意事项。同时还积极通过网络、报纸、公告和微信公众号大量宣传拍卖房产的相关情况、拍卖时间以及竞买细则。开拍后，网拍技术人员通过和竞买人保持联系、线上线下沟通指导，确保了房产的顺利拍卖。

    随着“互联网+”的迅速崛起，该院当即入驻淘宝司法拍卖平台，在网上公开处置执行查封财产。“我们在财产处置工作中，无论是房产、车辆还是其他资产，坚持一律上网拍卖，公开透明，公平竞争，杜绝了暗箱操作的可能性，保护了当事人的财产权益。加上网拍便捷高效、低成本、参与度高、成交率高等优势，保障了申请人权益的及时实现。”该院执行局局长赵同彪介绍到。

    入驻淘宝司法拍卖平台以来，该院共上传拍品64件，拍卖标的额4126万元，网拍次数127次，围观总人数约55万人次，参与竞拍人数115人次，成交22件，成交金额2009万元，最高溢价率100%。

    “全面破解执行难时间紧、任务重，但法院责无旁贷，必须进一步深化执行体制改革，锻造执行利剑，打造无执行积案先进法院，力争今年9月基本解决执行难题，坚决维护好法律的神圣权威。”谈及下一步执行工作，石文英目光坚定，话语铿锵。

                                          文章出处：人民法院报2017-7-16 6版 陈惠敏 文/图