河南省新乡市中级人民法院立足审判工作，把法院工作放在全市工作大局来谋划，服务大局促发展，根据市委工作部署及时突出工作重点，适时出台服务保障措施，用法治思维和法治方式引领和服务改革发展，确保司法工作始终与大局工作“同心、同力、同步”，为建设创新新乡、富裕新乡、文明新乡、绿色新乡提供了坚强司法保障。
全面助力经济转型升级
在经济发展新常态下，法院应该有怎样的责任与担当？河南省新乡市中级人民法院院长袁荷刚要求全市法官：“要把法院工作放在党委政府工作的大局中加以考虑，坚持问题导向在依法履职与服务发展之间，架起一座能动司法的桥梁。”
2016年，针对供给侧结构性改革和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，袁荷刚带着调研组走进新乡县部分企业，就企业联保债务破解和“僵尸企业”破产重整问题进行调研，与政府相关职能部门、银行、企业三方代表进行座谈，共同研究妥善处置“僵尸企业”的司法路径，出台了《关于推进僵尸企业司法处置、服务新乡市供给侧结构性改革的意见》。同时申请成立破产审判庭，健全企业破产案件审判组织，发挥破产审判职能的“稳定器”作用，提升破产案件审判水平，促进经济转型升级。
新乡中院还推出“精准服务+精准普法”相结合的法律服务套餐。精心选取大型企业破产典型案例，通过微博、微信等宣传平台，加强对破产企业职工的释法明理工作，形成全社会理解和支持破产审判工作的良好氛围；运用微信平台、QQ平台，建立起与企业常态沟通机制，架起网络沟通服务桥梁；采取设立巡回审判点、法律服务点和“一对一”的走访，实现为企业送法多功能多举措和全覆盖。
新乡市两级法院“送法进企业”活动自启动以来，全市两级法院先后走访调研企业540余家次，帮助企业解决实际困难133件，帮助企业解决实际困难40余件。为全市重点项目建设、产业集群培育、企业转型升级提供法律服务和保障。
司法服务保障生态文明
2016年以来，新乡中院针对生态环境案件专业性强、处理难度大的特点，积极推行审判组织改革，整合和加强生态环境保护审判力量，成立了生态环境保护审判庭，对涉及生态资源环境的刑事、民事、行政案件实行“三审合一”，统一审理、集中执行，创新生态资源保护工作模式，发挥审判职能传播绿色司法，引导公众树立生态环境保护意识。袁荷刚带头审理环保行政案件，市环保局局长出庭应诉，全国、省人大代表、市直机关单位等参加旁听。
新乡中院还组织法官深入重点领域、重点企业开展大气污染防治法律法规宣传，引导企业增强环保意识、推动转型升级；加大大气污染典型案例公开审判力度，增强社会公众关注度，引导全民参与大气污染防治；出台《关于充分发挥审判职能作用为推进新乡生态文明建设提供有力司法保障的意见》和《关于服务保障国有企业改革、脱贫攻坚、大气污染防治工作的实施办法》等一系列规范性文件。
新乡中院注重发挥审判机关的司法能动性，让司法审判成为预防和惩治污染环境、破坏生态行为的有力法律武器。与全市大气污染治理同拍，与群众对良好生态环境和优质生态产品的迫切需求共振，让人民群众从绿色司法中有更多的获得感。
新乡中院更着力开展预防性生态司法，建立与公安、环保、林业、水利等部门联席会议机制，构筑协调互动平台，定期通报环境司法工作情况，并通过法治讲解等形式，搭建法院与行政部门的信息沟通平台，畅通公众有效参与环境资源审判渠道，大力推进环境公益诉讼，让新乡的天更蓝、地更绿、水更清，用司法的力量谱写绿色新乡新篇章。
发挥职能助力诚信建设
2016年3月15日，“弘扬诚信惩戒失信”诚信建设成果展在新乡市平原博物馆开展。展览全面展示新乡两级法院在诚信文化建设、打击失信行为方面取得的成果。全市316家单位的机关干部、驻新各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、企业界代表以及普通市民纷纷来参观。6天的展览一直处于“爆棚”状态，先后共接待参观者1万多人，从市委书记到普通市民，都对展览给予了好评。
新乡中院立足本职，用良知崇尚诚信、用公正捍卫诚信、用创新推动诚信，保障个案的公平正义，向社会传播诚信的精神理念，共建诚信的社会秩序，履行法院应尽的社会责任。通过个案的审理、执行，肯定、鼓励诚信行为，制裁、约束失信行为，让诚信随着司法实践而彰显，为诚信社会建设注入法治力量。
被执行人徐某因为逃避执行，举家搬到外地，下落不明。鉴于徐某毫无履行的诚意，新乡法院将其列为“失信被执行人”黑名单数据库。徐某因事外出，到机场买票时却被告知他上了法院“失信被执行人名单”，拒售机票。倍受失信谴责的徐某主动要求履行50万元的执行款。
新乡中院利用发布失信被执行人名单制度和“红黑榜”曝光措施，限制失信被执行人工商登记、招投标、高消费、出境等行为，拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，全面挤压规避执行、逃避执行的失信被执行人的“赖账”空间，建立和完善失信惩戒机制。全市法院共执结案件6735件，录入失信被执行人信息4925条，案件执结率同比提高15.7%，当事人自动履行率同比提高23.6%
该院还积极倡导诚信共建，与市文明委、市质量监督局、市工商局等12家单位，联合建立《新乡市诚信“红黑榜”发布制度》，实行月通报制度，通过报纸、电视、网络、微信、法院公告栏、电子屏等其他方式向社会公布失信名单。并及时向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会、征信机构等进行通报，联合制约。
主动参与社会治理创新
新乡中院找准审判工作与社会治理的结合点和着力点，不断拓宽服务渠道，强化司法工作的主动性，打造特色工作，创新丰富社会管理手段。
打造多元化家事纠纷解决机制。在全省率先建立了“党委领导、政府支持、综治协调、法院推动、社会参与”的多元化家事纠纷解决机制。通过采取设立家事审判合议庭、家事调解室、聘任专业心理疏导人才担任人民陪审员等措施，形成了“家事法官+家事调解员+心理咨询师”家事案件调解审判的“新乡模式”。2015年7月起，新乡市两级法院共受理家事纠纷案件6800多起。该机制还被中央政法委确定为多元化解纠纷创新项目，被最高人民法院授予家事审判改革试点单位。2016年3月28日，河南省委政法委在新乡市召开了家事审判方式和工作机制改革现场会，向全省推广新乡的家事审判工作先进经验。
设立全省第一家社区法庭。新乡中院将司法关口前移，让服务下沉，将法庭直接搬进社区，在红旗区诚城社区共同筹建了全省首家社区法庭。社区法庭设立法官工作室、便民立案窗口、代表委员联络点等机构，把法院审判职能和司法服务职能融入社区平台。
推出“一表三机制”工作法。新乡县人民法院七里营中心法庭延伸司法服务功能，依托“民情联系表”，建立了“畅通民意渠道、加强矛盾化解、注重普法教育”三项机制。在辖区中小微企业、学校、医院、乡村设立5个法律服务站点，并将辖区40名村委会主任确定为法庭民情联络员，形成法庭与村委会互通互联的双向联系渠道。通过QQ视频对接，在法庭和群众之间开辟了基层联系“直通车”。法庭专门成立诉调对接工作室，建成镇、村两级调解机制的纠纷解决网络，开创了法院参与县域乡域治理的新模式。
“送法六进”常送常新。2015年6月以来，新乡中院深入开展送法“进农村、进社区、进校园、进企业、进军营、进医院”六进活动，将司法服务的触角延伸到最基层。在“送法进农村”活动中，通过开展巡回审判、试行人民法庭直接立案等方式，建全农村司法服务和保障机制，全市法院共深入农村开展巡回审判7556次，使广大群众在家门口受到法制教育。在社区设立“法官工作室”，开通法律便民服务热线电话，以讲座培训、以案说法等多种方式广泛普及法律知识，开展法律咨询和法律服务；借助社区文化活动广场，搭台唱戏，为社区居民量身定做的“法律大餐”。在医院设立医患纠纷诉前调解室，共化解了医患纠纷47件，通过开展座谈会、法制讲座等形式，讲解医疗损害责任、医疗事故技术鉴定等法律知识，引导医护人员提高依法执业意识和医疗安全意识。在学校设立法官工作室，定期讲法制课，开通青少年维权咨询热线、“少审法官在线”微博等方式，形成“送法进校园”长效机制，授课198场，发放普法“口袋书”5000余册，受教育学生达3万余人，增强了未成年人的自我保护意识。深化企业联络员制度，不定期召开调研座谈，了解企业经营中需要解决的法律问题，及时防范企业的经营风险；与工商、劳动人事、安全生产等有关部门建立长期联系协调机制，重点宣讲知识产权保护、劳动者权益保护、签订履行合同等法律知识，共走访调研企业270余家，帮助企业解决实际困难30余件。开通法律咨询“绿色通道”，推动“法官送法进军营活动”的制度化、规范化、常态化建设，建立军地协调制度、信息通报制度、重大涉军案件督办制度，定期与军队沟通交流，为涉军维权提供方便，共开展“送法进军营活动”53次，直接受教育官兵达2000余人次。
新乡中院把审判工作和普法宣传结合起来，把为群众提供优质法律服务和提高群众的法律意识结合起来，在全社会营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。使学法、懂法、守法、用法的法治意识进网格、进小组、进楼栋、进家庭，实现送法活动的精准化和全覆盖，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。仅2015年，新乡市两级法院共开展各种送法活动237次，巡回审判案件3.6万余件，50余万群众在家门口受到法治教育，有效减轻了群众诉累。
文章出处：人民法院报2017-2-7 8版 本报记者 冀天福 本报通讯员 景永利 韦德涛
