12月28日下午,兰考县人民法院召开执行工作新闻发布会。兰考法院执行局副局长朱博主持发布会。兰考县人大代表、政协委员,开封日报、兰考县委宣传部、县电视台等媒体代表参加了发布会。兰考法院党组成员、执行局局长徐松岭就兰考法院2016年执行工作开展情况、打击拒执犯罪典型案例进行了通报,并现场回答代表、委员和记者的提问。
2016年,兰考法院共受理各类执行案件2440件,已办结2086件,结案率85.49%,执结到位标的款1.35亿元。录入失信被执行人4280人,发布“老赖”曝光信息310条;采取拘留措施93人次,罚款30人,移送公安机关74人;公诉16案18人,判决18人,打击拒执自诉案件立案34件,判决1人;司法拍卖31件,成交16件,以物抵债5件,成交标的额5917.96万元。
发布会上通报了一起上诉期间主动缴纳执行款的典型案例。被执行人徐某玲有能力履行,却拒不履行5.37万元的法院判决,进入刑事审判程序后仍拒不履行,被兰考法院依法判处有期徒刑二年。被执行人提出上诉,二审期间,被执行人主动履行了判决文书所确定的义务,并取得申请人李某的谅解,被市中院改判有期徒刑二年,缓刑二年。
徐松岭说,为贯彻落实最高院、省高院“两到三年基本解决执行难”的决策部署,强力打击拒执犯罪,彰显司法公平正义,维护社会和谐稳定,营造良好执行氛围,兰考法院主要采取了以下做法:
一是集中执行,团队作战,使执行风暴常态化。全局一改过去“单打独斗”的执行方法,将每月一次的“执行风暴”成为常态,全面提升执行震慑力。在夏忙、秋忙季节和中秋、春节等传统节日的特殊时段,执行干警牺牲节假日,全员上岗,集中清理被执行人外出务工、长期逃避执行的案件。
二是汇聚众智,集中力量解决执行案件疑难问题。建立执行疑难案件破解制度,整合精干力量,组建疑难案件破解小组,由我任组长。对被执行人难找、财产难查、资产无法处置、长期无进展的疑难复杂案件,由承办人提请局长提交疑难案件破解小组讨论。疑难案件破解小组会议定期召开,依靠团队智慧,分析疑难案件解决途径,制定执行方案。将成功破解的疑难案件制作成指导性案例,阐述破解思路,附上指导性意见,共全局干警学习和参考。
三是科学尝试,深化执行权运行机制改革。通过借鉴外地先进经验,结合本院实际,创新执行模式,实行“审执分离+专业化协作”新模式,并于2016年5月1日正式实施。在原有“两庭一科”的架构模式下,在综合科内设四个专业化协作小组,负责财产查控、处置、分配等共性事务性工作,极大提高了案件执行效率。
四是立足实际,探索执行案件“繁简分流”。执行局借鉴审理阶段对案件进行繁简分流的工作做法,将这一模式引入执行程序,按照“快速办理一般简易案件、集中规范处置重大疑难案件”的工作思路,探索实施执行案件的繁简分流新模式。
五是规范保全,力促审判执行双赢。为加强立案、审判、执行等机构之间的协调配合,该院成立了调研组,经过长达两个月的充分调研论证,出台了《兰考县人民法院关于财产保全若干问题的规定》,将财产保全交由执行局统一执行,由2名经验丰富的执行干警专职办理保全执行工作,使该院的财产保全执行工作更加规范、案件办理更加高效。
六是找准结合点,服务兰考发展大局。随着兰考经济发展和稳步推进,兰考法院执行局面对新形势、新任务,坚持以服务发展大局为己任,找准执行工作与兰考中心工作的结合点,实行僵尸企业退出机制,对无法自救的僵尸企业采取评估拍卖强制执行措施,在保护申请人权利的同时,确保债务人利益最大化,有效助推兰考经济健康、良性发展。
徐松岭表示,兰考法院将会在现有工作基础上,深化推进“打字当头”工作主题,强力打击拒执犯罪行为,确保让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义!