“执行难”的形成,有其深刻的历史原因和复杂的社会原因,必须整合全社会力量共同对付执行难,打一场围剿执行难的全民战争!”今年5月16日,在全省法院解决执行难动员誓师大会上,省法院院长张立勇谆谆告诫执行干警说。
基于这一清醒认识,在“用两年时间解决执行难”的战斗中,一个党委领导、法院主导、社会各界广泛参与,共同对付执行难工作格局,正不断建立健全并发挥巨大威力。
党委、人大:提供坚强后盾
“要按照文件要求,在年底前落实到位,请(省法院)张立勇院长负责牵头抓好落实。”
这是今年9月21日河南省委书记谢伏瞻在人民法院解决执行难工作的纲领性文件——《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》上作出的重要批示!他要求全省各级党委、政府认真落实“意见”要求,加快推进人民法院解决执行难工作,并提出了具体的时间表。
此前的5月16日,省委原常委、政法委书记刘满仓在出席全省法院解决执行难誓师动员大会讲话时提出:“解决执行难,必须依靠全社会的共同努力。”并决定由政法委牵头,建立健全由政府有关职能部门,省公检法,人民银行,民航、铁路,公安边防等50余家单位共同参与的解决执行难联席会议制度,共同解决执行难。
——6月28日,濮阳市委常委会专门召开会议研究执行工作,并下发了《关于支持法院解决执行难的意见》。决定由市编办解决法院人员短缺的问题,市财政局解决执行工作专项经费问题。用市委书记何雄的话说,就是“要人给人,要物给物。”
——7月份,新乡市委综治办专门下发文件,将支持人民法院执行工作情况作为一条重要指标,纳入全市综治工作的绩效考评机制。
——8月份,安阳市殷都区人大常委会连夜召开会议,经研究,许可区人民法院对某人大代表为被执行人的拘留决定,促进了案件的顺利执行。
省法院主管执行工作的党组成员、巡视员蒋克勤介绍说,今年1月至10月,全省法院执行部门新增补3 0 0余人,调整新配执行局长2 0人;固定5 0 0余台执行警车,配备执法记录仪2 3 2 6件、单兵指挥系统3 2 4部、无人机3 0余架,为工作开展奠定了坚实基础。另据统计,在9月份以来全省 “百日执行风暴”活动中,先后有1200余名人大代表、政协委员应邀现场见证执行活动。
50余省直部门、组织:筑成铜墙铁壁
今年6月份的一天,三门峡宝地置业有限公司法人代表王某在南极旅游旅游结束时,却发现自己的名字已经被民航系统列入黑名单,不能购买飞机票回国,一度滞留在旅馆心急如焚。
原来宝地置业有限公司有一笔120万元的外欠债务,该案经三门峡湖滨区法院判决后执行期间,王某有财产不还,且高消费赴南极旅游。后被三门峡湖滨区法院列入了失信被执行人名单,并通过网络向44个国家部委的网站推送,被限制高消费等55项活动,其中就包括购买机票。
获此消息后,王某只好乖乖的委托代理人前往湖滨区法院,采取以物抵债的方式偿还债务后,被从失信名单库中删除,王某才得以返回国内。
今年以来,为贯彻《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》以及谢伏瞻书记的批示精神,在省委政法委和省法院的具体组织下,我省出台了更为严厉、操作性更强的惩戒措施,进一步明确了各部门的责任,合力打造共治执行难的铜墙铁壁。如省纪委、监察厅对妨碍、干扰执行工作的党员干部及时组织核查,依法依纪追究党政纪责任;省委组织部对失信被执行人实施公务员招录、入党以及担任人大代表、政协委员等限制;省发改委进行政府采购、招投标等限制;省检察院、公安厅协助法院严厉打击拒执犯罪,查询被执行人车辆、身份信息,查找失信被执行人等;省工商、税务等部门限制其担任企业、银行等单位的主要负责人以及高级管理人员;省军区政治部协助做好被执行人为军事单位、军队干部或家属的执行案件;等等。
在这一机制之下,通过政务网、专网等,全省政府主要部门及各金融机构、银联、互联网企业等企事业单位之间实现与人民法院执行查控系统的网络连接,建成覆盖全国地域及土地、房产、存款、金融理财产品、证券、股权、车辆等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系,实现全省三级法院互联互通、全面应用。
省法院执行局局长周明杰说,今年1月-11月20日,全省法院共对外公布并向有关部门官网推送失信被执行人名单22.3万例,是去年同期的1.9倍。在法律的威慑下,3.6万名被执行人主动履行了法律义务。
新闻媒体:为解决执行难鼓与呼
今年9月8日下午,方城县法院执行干警在唐河县农行新春支行办理强制扣划手续时,该行工作人员拒不配合协助义务,被方城县法院依法罚款10万元。
该事件发生在解决执行难的关键时期,经河南法制报等媒体,特别是中央电视台以《莫给司法添堵》为题报道后,对于引导全社会形成遵纪守法、惩戒失信的意识,特别是对于形成理解、配合和支持人民法院解决执行难工作,发挥了重要作用,在全国、全省引起强烈反响。
在促进全社会对解决执行难形成共识的过程中,全国特别是我省各级新闻媒体始终冲锋在前,充分发挥舆论引导作用,为执行工作鼓与呼。如今年以来,河南电视台法制频道、新农村频道纷纷开办《执行风暴》《老赖曝光台》栏目;河南法制报、大河网开办《院长话执行》《斗老赖的故事》《见证执行》等栏目,大张旗鼓的宣传人民法院解决执行难的重大决策部署、执行举措及其成效、涌现出的典型事迹等,为执行工作营造良好氛围。
据统计,今年以来,全省法院共在省级以上新闻媒体发稿1221篇(条、幅),其中国家级366篇(条、幅)。
在省法院院长张立勇的亲自倡议下,今年11月15日,在全省法院执行工作推进暨先进表彰会议上,法制日报、法院报、河南日报、河南法制报、大河报、河南电视台等12家新闻媒体的记者,分别被授予支持人民法院执行工作“特别贡献奖”!