12月1日上午，由河南省法学会、中国社会科学院法学研究所、河南省社会科学院共同主办的法治河南乡村论坛暨宋砦法治展览馆开馆仪式，在河南省郑州市金水区宋砦村举行。中国人大制度理论研究会副理事长、第十届全国人大法律委员会主任委员杨景宇，中国人大制度理论研究会副理事长、全国人大常委会法工委原副主任张春生，河南省人大常委会副主任、省法学会会长刘满仓出席并讲话。
主办方表示，举行法治河南乡村论坛暨宋砦法治展览馆开馆仪式的目的是进一步弘扬法治精神，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为经济社会发展和法治建设提供有力的法治保障和理论支持。
来自全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院及河南省有关部门的负责同志到会祝贺，25名全国人大代表参加。
■思考—— 如何建设美丽乡村
宋砦村位于郑州市金水区西北部，全村农业人口700人左右，外来务工人员8000多人。从20世纪80年代到现在，宋砦村经过30多年的探索，从人均年纯收入不足800元的穷困村逐渐发展成为人均年收入5万多元、户均资产超过500万元的“百万富翁村”。
除了宋砦村得天独厚的地理优势外，翻天覆地的变化与其法治村的发展理念分不开。宋砦村经济社会发展的过程是依法决策、依法行政、依法竞争、依法发展的过程，可以说，宋砦社区的法治化进程是中国法治化进程的缩影，生动地诠释了依法治国在一个城郊村庄的实践和发展。
在今年的全国人代会上，全国人大代表、宋砦村村党总支书记宋丰年结合宋砦村的实际情况，就如何落实全面依法治国发表了自己的想法和该村的一些做法。
宋丰年说：“全面推进依法治国是党的十八届四中全会确立的执政党治国理政的国家战略。习近平总书记明确指出法治建设要‘全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法’，体现了我们党实行法治、建设法治国家的信心和决心。作为人大代表，更要主动带头落实中央和习近平总书记重要讲话精神，按照李克强总理的具体部署，努力推进基层法治建设。为此，我们打算在宋砦村通过举办法治展览的方式，宣传法治文化和依法治国的理念，上至共和国、河南省，下至我们基层法治建设的历史，让人们在基层就能体验到我们国家法治的不断进步，为法治建设添砖加瓦，切实让全面依法治国方略在基层落地生根。”
宋丰年对记者表示，他工作生活在基层，经历了国家发展的不同阶段，理解普通群众对不断推进法治进程的热切期望和要求，也深刻感受到党和国家多年来努力推进法治建设所取得的巨大进步。各级党委和政府部门特别是人大和司法机关每年都在法治宣传教育方面做了大量工作和努力，也取得了很大的成效，人们的法治意识也有了很大提高。
但在现实生活中，还有很多不尊法、不懂法、不守法的现象。
“因此要解决好公民的自觉守法的问题，其中最重要的是增强人们的法治意识，建立起人们对法治的信仰。”宋丰年说，这就需要加强法治宣传，通过宣传引导，做到家喻户晓、人人皆知。人们的法治意识增强了，才会逐步实现知法、学法、守法、用法、尊法。
宋丰年表示，法治宣传需要好的形式，在基层社区、在老百姓身边，需要建立长期固定的、有影响力的法治宣传平台。宋砦村举办法治宣传展览，就是希望建立一个基层法治宣传平台，提高群众法治意识，共同营造一个良好的法治环境。
刘满仓在致辞中强调，落实依法治国战略，全面推进依法治省，基础在基层，工作重点在基层。基层法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础，基层法治建设的好坏直接关系到整个国家法治的大局。要真正实现依法治国，建设社会主义法治国家，就必须采取有效对策，推进基层法治建设，提高基层干部的法治意识，增强基层群众的法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
在论坛举办当天，杨景宇、张春生、刘满仓、宋丰年共同为宋砦法治展览馆揭牌。
■行动——
美丽乡村首先是法治乡村
记者翻开《宋砦治治展览馆》介绍手册，看到展览馆共分为治治里程碑、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、典型案例、法治人物和法治进程中的宋砦八个展区。
走进展览馆，首先映入眼帘的是写着繁体“法”字的“主体形象墙”，下方写着建馆“前言”：
“法治，是人类社会发展的重要指标。法律，是治国理政最大、最重要的规矩。”
“农村是依法治国的基点、重点和难点，需要强化农村法治建设，营造良好的农村法治环境，推动具有中国特色的现代法治文化在乡村的建设。实现中国梦，建设美丽乡村需要法治来保障，用法治构建人与自然、人与社会、人与人、人之内心的和谐之美。”
宋丰年说，建设宋砦法治展览馆，就是希望在基层群众身边建设一个固定的法治宣传教育平台，通过这个平台促进农村基层组织的互相交流、互相学习、共同提高，把习近平总书记和中央全会关于全面推进依法治国战略的精神落到实处。
全国人大代表、河南省新乡市小冀镇京华社区党委书记刘志华在发言时说，依法治国是以体现人民意志和社会发展规律的法律来治理国家，从而实现经济发展、政治亲民、文化昌盛、社会公正、生态良好的中国梦。宋丰年正是用自己的实际行动，唤起人们的法律意识，让人们依法行事，规范自己的行为，实现人人懂法、人人守法、人人护法，让法律成为一种信仰，国家就会实现真正的依法治国。
刘满仓说，举行法治河南乡村论坛暨宋砦法治展览馆开馆仪式的目的是进一步弘扬法治精神，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为经济社会发展和法治建设提供有力的法治保障和理论支持。
宋砦法治展览馆是河南省首家村办法治展览馆，占地1600平方米，展览馆集中展示了新中国的法治进程和成就，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国作为国家战略实施，开创了依法治国的新局面。展览馆通过翔实的数据、生动的案例展示法治对人民生活的重要作用，并以宋砦村“依法治村”的发展实践具体体现法治的进步和法治的重要意义。
■继续——
建设法治乡村任重道远
首届法治河南乡村论坛的主题是“乡村治理法治化”。论坛上，杨景宇、张春生分别以《关于加快推进社会诚信建设的几点思考》《基层自治》为题作了精彩的报告，精准分析了目前农村法治建设的现状和问题，并为乡村治理法治化提出了建设性的对策建议。
杨景宇说，要建立社会诚信制度需要着重抓住四个环节：一是进一步在全社会加强诚信教育和诚信文化建设。强化全社会的信用意识，塑造守信光荣、失信可耻的社会风尚。二是全面深化改革，把体制机制创新摆在突出位置，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制。加大对诚信主体的激励和失信主体的惩戒力度，使守信者受益，失信者受限，形成褒扬诚信和惩戒失信的机制。三是进一步推动简政放权，政府转变职能。政府倡导社会诚信，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信。四是加强社会诚信建设。
杨景宇认为，在社会诚信制度建设当中，需要着重研究处理好政府和市场的关系、市场和市场主体的关系，处理好惩戒、惩罚和引导的关系，处理好公开信用数据和保护个人隐私、商业秘密的关系。
张春生在发言时表示，基层自治是我国民主的基础之一，他用“自己办自己的事儿才能有积极性”来概括基层自治。“过去我们总是自上而下地贯彻，而自下而上的运作形式很缺少。”张春生说，现在村委会的出现弥补了“自下而上”管理运作的不足。此外，基层民主自治也是对各级领导的民主治理思想的培养和锻炼，“能把一个村管好了，就能管好一个县、一个市”。
张春生认为，基层自治在未来的不断发展中将会与人民代表大会制度相结合、衔接，“中国会在民主治理的路上越走越远。”
“法治乡村建设是法治社会建设的基石，是社会治理现代化的前提，是全面建成小康社会的必然，加快推进乡村治理法治化，确保农村和谐稳定、长治久安、永续发展具有重要意义。法治宣传教育也是提高全民素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。”河南省法学会副会长贾世民说。
宋丰年对记者说，希望国家更加重视法治建设工作，大力加强普法活动，多关心、关注、理解、支持人大和司法部门的工作，使学法尊法成为一种生活习惯，一种坚定信念，让严格守法在每个人的血液里流淌，共同推进我们国家的法治建设。
“法治教育是一项润物无声的工作，比经济建设更难，更需要耐心。”宋丰年说，“我们宋砦村下定决心，将长期不懈地把法治宣传展览办下去，发扬河南红旗渠的精神，实实在在为人民办好事。”
宋丰年还表示，让老百姓共同学习法律知识，我们的法治意识才会提高，只有全民行动起来，国家法治才能建设起来。我们要学习愚公移山的精神，世世代代，子子孙孙做好接力，学习法律知识，推行依法治国。河南是个农业大省，有许多像宋砦这样的村庄，想要实行依法治国，必须从农村着手，宋砦村要形成依法治村，用法治建设美丽宋砦，让村民都掌握法律知识，在良好的道德品质基础上做讲道德、懂法律的新型农民，从而影响更多的村庄来学习法律。只要农民都懂法了，依法治国自然也就能从根本上实行了，大家共同为祖国全面建成小康社会，完成“两个一百年”的奋斗目标，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献一份力量。
文章出处：人民法院报2016-12-17 5版 本报记者 冀天福 文/图
