像一场风暴,“基本解决执行难”工作以雷霆之势席卷整个鹰城大地:
11月16日,河南天瑞集团甚是喜悦:在平顶山中级人民法院执行干警的千里追踪下,西藏某公司拖欠天瑞集团的4200万元债款通过银行转账一次性执行完毕,这也创下了平顶山法院执行单笔现金数额最高的纪录;
11月4日,刘某泪流满面:通过新华区人民法院强制执行措施,刘某拿回了足足等待8年的损害赔偿款;
10月20日,王某愁眉舒展:郏县法院为农民工王某要回了拖欠2年的劳务费……
有人称,“蜀道难难于上青天,执行难难于攀蜀道。”作为全省基本解决执行难工作的重点推进地区,平顶山高擎执行利剑,紧紧围绕“两年内基本解决执行难”工作目标,积极构建综合治理大格局,全面推进执行改革,深入开展严打“老赖”专项活动,为建设诚信家园、平安福城营造良好的法治环境。
多方联动构建综合治理格局
6月12日,平顶山召开“基本解决执行难暨执行工作改革动员会”,向执行难发起总攻的“冲锋号”正式吹响。
“基本解决执行难是中央、省委的重要部署,事关经济发展、社会和谐稳定,事关群众合法权益维护和司法公信力的提升,事关法治国家建设的成败,需要将其纳入党委工作统筹推进,坚定信心,确保如期完成目标任务。”在9月8日市委常委会上,平顶山市委书记胡荃的话透露出打赢基本解决执行难这场硬仗的决心。
解决执行难问题,不仅是法院一家的事,还需要全社会各方联动,共同发力。按照市委常委会的部署,党委要牵头抓总、加强领导,党委政法委要建立联席会议制度并做好下一步的协调衔接工作,政府要在人财物等方面给予大力支持,人大、政协要加强对法院和相关部门的监督指导,公安、检察等相关单位要通力配合,形成强大的合力。
近日,市委政法委牵头成立了以公安局、检察院、工商局、人民银行等27家单位为成员的全市法院执行工作联席会议,明确对公职人员、人大代表、政协委员等特殊主体的失信被执行人实行任职限制,并将执行工作纳入平安建设目标责任考核和文明单位创建工作考核内容,一个由“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决执行难综合治理大格局正在逐步形成。
改革创新全面提升执行质效
在平顶山召开的“基本解决执行难暨执行工作改革动员大会”上,在各基层法院院长递交“基本解决执行难军令状”的同时,全体执行干警签署了“规范执行廉洁执行承诺书”,全市执行工作改革由此拉开了序幕。
6月15日,汝州市法院的门口多了一块写有“平顶山市中级人民法院执行局第七分局”字样的牌子。为整合法院执行力量,全市将各基层法院执行局设为中院执行局分局,两块牌子、一套人马,中院执行局对各执行分局在业务上实行统一领导、统一管理、统一协调、统一指挥。
实行案件分段式执行是全市法院执行工作的又一改革。全市执行局对内设机构职能及人员进行了调整,设立了执行启动组、执行查控组、执行实施组、执行裁决组、执行督导组,制定了明确的执行案件流程管理细则,对各组职能、案件流转程序、时限和规范进行了清晰界定。实行分段式执行后,案件执结周期平均缩短了50天左右,大大提高了执行效率。
9月10日,当得知自己的案件是由郏县人民法院执行的时候,家住宝丰的申请执行人王某松了一口气:“这下我就不用担心执行不公了。”为克服地方保护,平顶山市中院明确规定行政诉讼案件、涉及党政机关案件、被执行人是在本辖区有一定影响的名人名企的案件必须实行异地执行。6月以来,全市各基层法院已受理异地执行案件2310起,案件执结率提高了近20个百分点,有效排除了人情干扰。
重拳出击向执行难发起总攻
平顶山中院党组书记、院长刘冠华说:“‘老赖’是构建诚信社会价值体系最大阻碍因素。作为基本解决执行难工作的主力军,既要坚持改革,又要重拳出击,始终保持高压态势,让‘老赖’无处遁形。”
4月,某地产公司由于拒不履行支付当事人交房违约金,舞钢法院将公司法定代表人纳入失信被执行人“黑名单”。9月,该公司法定代表人在外地出差返回时,发现买不了机票,这下可着急了,赶紧安排公司职员交了执行款。
今年,平顶山共将9282名失信被执行人纳入全国法院执行案件信息管理系统“黑名单”,对其在银行贷款、参加招投标、出入境、乘坐飞机高铁、住高档宾馆等方面进行全方位限制,并充分利用微信、报纸、电视、广播等媒体对“老赖”进行公开曝光,在辖区繁华路段、广场公园、乡村集市持续集中公布“老赖”姓名和照片,迫使“老赖”主动履行义务。
10月28日,一名被执行人慑于平顶山中院以拒不执行判决、裁定罪追究其刑事责任的威力,于开庭前主动履行了长期拖欠的300余万元债务。通过广泛使用各项强制执行措施,两级法院对299起案件的被执行人罚款1456万元,对544人采取拘留措施,审结拒执犯罪案件64件,判处43名被告人。
10月10日,秋雨淅沥,秋风乍凉。晚7时,平顶山中院“百日执行风暴”系列行动之“雨夜行动”开始,30余名执行干警、8辆警车冒雨直奔“老赖”藏身地。
“雨夜行动”是平顶山两级法院“百日执行风暴”活动中的一次集中行动。按照省高级人民法院统一部署,自9月1日起,平顶山两级法院通过“中秋执行”“雨夜行动”“凌晨出击”等集中执行活动,展开“百日执行风暴”,对131起案件的被执行人罚款853万元,司法拘留215人,实际执结案件1661件,执结到位金额2.18亿元,极大震慑了“老赖”的嚣张气焰,诚信之风在鹰城大地愈发强劲。