河南省内黄县人民法院院长 李长奉

    2016年3月28日，最高人民法院审议并原则通过《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》。执行难问题是实现公平正义的最后一道藩篱，能否解决关系到当事人合法权益的最终兑现，关系到司法权威的真正树立。只有解决执行难，司法才能发挥权利救济、定分止争的功能，有效维护人民群众合法权益，真正让他们在每一个司法案件中感受到公平正义。只有解决执行难，才能有效保护市场主体合法权益和交易安全，维护好社会主义市场经济秩序，为经济持续健康发展创造良好法治环境。

    近年来，我院紧紧围绕司法为民、公正司法工作主线，全面贯彻落实上级法院对执行工作的总体部署，狠抓执行办案第一要务，着力瞄准“执行不足、执行不力、执行不畅”等主要执行难题，攻坚克难，多措并举，努力推动执行难问题的解决。

    多部门联动，有效打击“拒执”行为。主动加强与公安、检察等部门的沟通联系，形成打击“拒执”行为的长效工作机制，对涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的人员，移送到公安机关立案侦查，由检察机关提起公诉，法院进行审判，依法定罪量刑。对拒不执行且不构成拒不执行判决、裁定罪的被执行人采取司法拘留。近3年来，我院将梳理出来的有关犯罪线索通过移交公安、检察机关，在联合打击下，成功对被执行人行踪或被执行人车辆进行“布控”。公安机关以涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪立案侦查的有17人，采取司法拘留210人。

    依托信息化，迫使“老赖”现原形。我院充分依托信息化建设，加强网络执行查控体系建设。目前，通过该平台，可实现对被执行人在全国各银行的开户情况、余额信息、冻结状况等账户信息进行查询，并初步实现直接冻结。完善执行信息管理系统数据，增派人员加班加点完善信息录入，整理出近年来被执行人的信息，将案件当事人情况、被执行财产信息、执行过程中形成的法律文书、执行中止情况和理由、结案信息、执行异议信息以及变更、追加被执行人的听证信息等完整录入信息查询系统。继续强化公布失信被执行人名单制度，对拒不履行人民法院生效法律文书确定义务的被执行人，纳入失信被执行人名单。近3年来，公布失信被执行人自然人1316人，单位36人。

    关怀困难群众，加强司法救助。坚持以司法为民作为工作基点，推行司法关怀温暖当事人，积极做好司法救助工作，以缓解执行难与申请执行人生活困难的“两难境地”。对于申请执行人困难、被执行人下落不明或无能力清偿的案件，通过完善执行救助各项机制，强化与县委政法委、县政府等部门之间的沟通，积极争取财政支持，拓宽救助渠道，努力为特困当事人解决生产生活中存在的问题和困难，有效化解了困难群众的燃眉之急，从而进一步缓解了社会矛盾，也充分体现出司法的人文关怀。近3年来，共向133人次发放司法救助款1537931.12元。

                                                     文章出处：人民法院报2016-11-20 5版