清丰法院院长韩军主持召开执行工作攻坚会，部署执行任务。

    今年1至10月，河南省清丰县人民法院执行工作交出了喜人的成绩单：执结各类案件1019件，执结标的额11814.97万元。在经济社会发展和利益格局多元化的形势下，社会矛盾激增，大量诉讼案件涌入人民法院并进入执行程序，执行积案“案台高筑”现象异常严峻，清丰县法院何以能够利剑出鞘、迎难而上？

    他们的答案是——依托信息平台，整合资源优势，不断探索新方式、新手段、新途径，多维度精准发力，走出了基层法院攻坚执行难的清丰特色。

    ■夯实工作根基 强化执行队伍建设

    “干”要迎着问题上，在攻坚克难中体现担当和作为。清丰县法院把解决执行难和当前正在深入开展的“两学一做”活动融合起来，先后15次召开破解执行难专题会议，逐步统一全院认识，敢于向执行难“叫板”，主动应对复杂挑战、完成艰巨任务，在破解执行难的“竞技场”中接受实战锻炼，在解决执行难的攻坚战中展现好作风和新作为。

    为充实执行力量，切实为宣战执行难打好开头战，该院严格按照河南省高级人民法院的要求，配齐配强执行队伍。年初向县编办申请增设执行一庭、执行二庭两个内设机构，从其他庭室为执行局调配执行员3名，招聘辅助人员4名，使现有执行人员达19人，占到编制总数的16.2%。执行庭实行全员办案，建立了院长负总责、两名副院长分工抓、执行局长具体抓、执行员法警特警全员参与的工作格局，通过领导分包疑难案件、重大案件集中会诊、时限预警提示、案件逐月通报等措施，不断激励干警担当，特别是对重点疑难案件，一个一个倒排时限，不见成效绝不收兵。

    7月7日，濮阳市中级人民法院执行局第三分局在清丰县法院执行局举行挂牌仪式，这标志着清丰县法院执行局将依托执行指挥系统，在全省执行工作“一盘棋”的大格局中，把执行工作纳入全省三级法院统一领导、统一管理、统一指挥和统一协调范畴，执行权和执行力量更加集约化、规范化，最大限度提高了执行质效，强化了执行威慑力。

    ■培育“工匠精神”

    细化执行“施工图”

    今年清丰县法院的工作主题确定为“规范执行年”，该院把执行工作建章立制作为重头戏，梳理了执行语言、执行程序、执行信访接待、执行听证等19项问题，通过有效的梳理，废除不适用流程，结合新形势拿出新办法，出台了《执行工作信访接待制度》《执行工作行为规范日常用语规定》《执行案件执行期限管理监督制度》等7个制度性文件，统一了执行文书样式，确定了拒执犯罪的事实认定、证据收集、卷宗移送等，逐项细化了执行“施工图”，坚持以制度管人管事管案，以制度规范执行行为，保证执行工作的规范有序进行。

    为了及时发现执行工作中存在的问题，今年以来，该院坚持周一执行工作例会制度。要求执行人员在例会上汇报上周执行工作开展情况、存在的问题以及本周工作计划，对重大复杂的案件在例会上交由大家讨论解决。这样，一方面及时督促各执行人员认真履行职责，开展执行工作；另一方面，充分发挥集体智慧解决疑难执行案件，确保了案件质量。

    该院通过法院网站、短信、通知、公告等方式主动把案件执行各环节的信息，置于当事人和社会的监督之下，公开执行案件查封、扣押、冻结、拍卖等强制措施，公开案件中止、终结、暂缓执行的理由和依据。执行立案时，向当事人发放执行监督卡，告知监督电话和监督方式，案件中止或结案后，向当事人发放执行回访监督卡。1至10月共公开各类执行信息2.3万余条次，发放监督卡1万余份，通过主动接受当事人监督，严格规范自身执行行为。

    同时，该院将执行人员每月累计办案数量、质量、执行措施、社会效果等在办公大楼一楼大厅的电子滚动屏不间断播出，形成了固定的执行法官办案情况公示制度，让执行人员自觉接受各方监督，督促执行人员规范高效办案。

    ■加快平台建设

    畅通执行信息高速路

    “您好，王法官，我是卢某。我的车被咱法院锁定了，不能车审。我欠别人的钱肯定还，能给我半个月的时间吗？”清丰县法院法官老王接到了被执行人卢某打来的电话，表示愿意履行义务。

    据悉，今年1至10月，清丰县法院受理执行案件1419件，其中民间借贷、金融借款案件基本占据全部案件的三分之一。这类案件的被执行人多为经商企业，名下有车辆的居多。用传统的查封财产办法，虽然一定程度上限制了被执行人，但法院限于资源手段，无法确知车辆下落，致使案件进度受挫。

    为改变这一不利局面，清丰县法院拓展工作思路，和公安车辆管理部门沟通、协商，采取对被执行人名下车辆予以锁定查封的方式，使得其车辆车审不了。8月以来，该院以锁定方式查封被执行人车辆36台，主动到法院履行义务的案件7件，和解4件。目前，该院建成了连接银行、车管、国土等覆盖基本财产形式的网络执行查控系统，所有执行办案人员通过查控室可以利用系统快速查找、控制所承办案件的被执行人及其财产，突破了部门间的“信息壁垒”，为破解执行难提供了强大武器。

    “过去，我们得到线索，刚跑到银行，对方就已经在网上把钱转走了。现在，到法院申请强制执行，被执行人的账户余额很快就能拉出一张清单来，在哪个开户行，有多少钱，清清楚楚。”李法官说。随着执行查控系统和远程指挥系统的建立，“找人查物”插上了信息化的“翅膀”，光纤取代了车辆，鼠标键盘代替了各种纸质文书，现在一个法官一个月的查控量是过去6个月的总和。

    目前，该院通过“点对点”查控系统，查询被执行人银行存款3548人次，查询到有效信息186957条，执行财产260万元，执结案件52件。

    ■建立惩戒模式

    让“老赖”无处逃遁

    运用多种措施加大执行力度，建立联合惩戒机制，对拒不履行义务的被执行人除了采取查封、扣押、冻结、拍卖等常规措施外，清丰县法院又引入了限制高消费、媒体曝光、追究刑事责任等方式，综合采取立体化措施，极力压缩“老赖”生存空间，使失信者处处受限。

    申请人高某和高某广本为关系不错的邻居，后因琐事高某广将高某打伤。经两级法院审理，判处高某广赔偿高某赔偿款3万余元，但高某广拒不履行判决义务。高某向清丰县法院申请强制执行，法院反复做高某广的工作，但其仍思想顽固，拒不赔偿，法院随即将高某广纳入“老赖”黑名单。在执行仍未果的情况下，高某广被依法司法拘留十五日。在发现高某广故意逃避赔偿的证据后，清丰县法院依法将高某广移送公安机关侦查，6月28日该院依法判“老赖”高某广犯拒不执行判决罪，判处拘役三个月，高某广全部履行了全部赔偿义务。

    今年以来，该院联合检查、公安等部门联合开展打击拒不履行判决犯罪，用刑罚手段惩治拒执“老赖”，移送公安机关立案侦查24件24人。

    清丰法院还利用自有官方网站、微博、微信平台，定期向社会发布“老赖”信息，将失信被执行人纳入全国法院失信“黑名单”，形成强大的社会舆论压力。承担担保责任的马某，在上了“黑名单”之后的第3天主动找到法官，商量履行义务事宜。“上了‘黑名单’后，在郑州的总公司很快了解到相关情况，要求解除与我的合同。”马某说。

    与此同时，该院还在闹市区租用了一大批电子屏幕，对拒不履行义务的“老赖”，采取屏幕晾晒、单位住所张贴等方式，不断加大曝光力度，影响被执行人的信用评价，敦促其主动履行义务。家住濮阳县的李某拒不支付抚养费，在还银行住房贷款时，由于信用评价降低被通知要求每月增加还款额，无奈找到法官履行了义务。

    经过精心筹备，该院7月开展了“严惩失信老赖，建设诚信清丰”见证执行活动，邀请了127名人大代表、政协委员、村委干部、热心群众等，现场见场执行一批有财产却拒不履行义务的企业和个人。在30余名各界代表见证下，法院对古城乡齐某的制衣厂当场予以查封。同时，该院坚持每季度向社会公布十大典型案例，在全社会营造遵法向善的舆论氛围。

                                   文章出处：人民法院报2016-11-13 5版 韩丽敏 张国瑞 文/图