访谈对象：河南省新乡市中级人民法院院长 袁荷刚
对话背景
自2014年以来，河南省新乡市中级人民法院结合审判实际，大胆创新，内外兼修，探索出了一条集全面公开、深度公开与主动公开于一体的“立体化”路径，取得明显效果。今年6月29日，新乡市十二届人大常委会第38次主任会议审议并通过了该院《关于深化司法公开、促进司法公正情况的报告》。
基础：让司法公正“看得见”
法周刊：新乡中院坚持持续加强司法公开工作的动因为何？
袁荷刚：公正是法治的生命线，阳光是最好的防腐剂。推进阳光司法、确保司法公正是人民法院义不容辞的责任和使命。司法实践中，为了更好地构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制，增强社会各界对法院工作的理解和认同，提升司法公信力，我们坚持不断完善司法公开机制，创新司法公开举措，拓展司法公开领域，以公开促公正、立公信、树权威，为经济社会发展提供强有力的司法保障。
法周刊：推进司法公开是一项系统性工作，你们主要从哪些方面打牢基础？
袁荷刚：“欲求木之长者，必固其根本。”我们深刻认识到，要做好司法公开工作，以公开促公正促公信，必须从全局着眼，扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，让公开在立案、审判、执行和裁判文书各个环节“落地生根”，切实打牢根基。
建设审判流程公开立体化平台。依托官方网站，通过整合微博、微信、微视、手机报等载体，着力构建了“建设集约化、资源共享化、公开标准化、服务规范化、体验便捷化”的全方位、立体式信息公开平台，利用庭审视频网络直播、微博直播审判执行过程等形式，依法向当事人和社会公开案件的立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程。截至今年上半年，新乡两级法院庭审网络视频直播各类案件已达4610件。
构建文书评查机制。新乡两级法院在按照“上网公开为原则，不上网公开为例外”开展裁判文书上网工作的同时，逐步完善裁判文书上网通报考核机制、舆情收集机制、质量评查机制、优秀裁判文书评比机制，并将工作开展情况纳入年度绩效考核，从而促使法官责任意识进一步增强，裁判文书制作更加规范，说理更加透彻。截至今年上半年，全市两级法院已累计上网公开裁判文书91849份，位居全省法院前列。
加强执行公开体系化。在建设执行指挥中心、执行信息公开平台的基础上，我院坚持以“规范司法行为”专项活动为抓手，进一步规范执行权的运行；通过开展“倡导诚信、见证执行”“集中打击拒不执行判决、裁定罪”等专项行动，加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度；充分利用发布失信被执行人名单制度和“红黑榜”曝光措施，加强与公安、金融、房产等部门的协调配合，建立和完善失信惩戒机制等等。
创新：满足人民群众“新期待”
法周刊：在社会不断发展的新形势下，新乡中院又是如何与时俱进地开展司法公开工作的？
袁荷刚：应当看到，在微博、微信、网络等新媒体技术日新月异的新形势下，人民群众对司法公开工作不断产生新要求和新期待。围绕司法为民、公正司法的主线，我院致力于对司法资源的不断整合，针对网络司法拍卖、监督机制等工作“点”进行创新，进而汇聚起提高公开效率和深化公开效果的合力，切实把司法公开工作推向深入。
探索工作“新”方法。一方面，在网络司法拍卖工作中，与邮储银行新乡分行签署《司法拍卖房屋按揭贷款合作协议》，在全省首次将网络拍卖房产“e拍贷”模式在全市法院推广。另一方面，我院专门成立减刑假释案件审判庭，变行政审批式审理为公开开庭审理。此外，我院还结合地方实际，主动探索参与社会治理的社区法庭、“一表三机制”、多元化纠纷解决机制等工作方法，与时俱进地开展工作。
主动接受外部监督。一是坚持向市委、市人大报告整体工作、专项工作和重大活动情况；二是积极主动接受人大监督，在全市法院实行人大代表、政协委员“联络直通车”制度，制作专用联络信封，开通专用电话和邮箱，开辟官网、微信联络窗口，邀请代表、委员旁听案件审理、见证执行、参与案件评查等活动；三是依法接受检察机关法律监督。
效果：让司法权威“被认同”
法周刊：目前，新乡中院司法公开工作都取得了哪些成绩？
袁荷刚：2014年以来，通过持续不断地推进阳光司法，新乡两级法院的司法作风、队伍建设、法院管理、司法改革、审判质效均跃上新台阶。家事审判、为农民工讨薪、涉军维权等工作成为全省法院先进典型。我院也先后被授予全国精神文明单位、全国模范职工之家、全国法院新闻宣传舆论引导工作先进单位和全国优秀司法警察集体等荣誉称号。
截至目前，我院微信、微博等自媒体粉丝共有40万余人，过去的一年中，我院微信后台收到包括人大代表、政协委员在内的网友留言2万余条、意见建议1000余件，均及时给予了回复或转办，畅通了群众了解案件、反映问题的渠道。
此外，三年来，我院共邀请代表、委员和普通群众1.2万余人次旁听案件，适用普通程序审理的案件人民陪审率达到80%，邀请代表、委员见证执行工作900余次。
法周刊：下一步，新乡中院在司法公开工作中有什么新的打算？
袁荷刚：目前，我院司法公开工作在不断创新和全面推进，并取得了阶段性成果，但是还有很多值得探索和加强的地方。下一步，我们将始终持续深入推进该项工作，结合四项机制改革特别是法官员额制改革，从三方面着手，不断创新司法公开新举措，积极探索司法公开新途径，充分利用司法公开新工具，使司法公开“深植”于心，外化于行，全力打造让群众满意的阳光司法机制。
一是精准化公开。让最想得到公开、最需要得到公开的群众享受公开，对不同层次的受众分别采取对应的公开方式，例如针对农村、山区等偏远地区的网络限制，多利用电视、广播等媒体，针对城市居民多利用好网络、自媒体等。
二是落实好责任。结合落实司法责任制，按照案件流程管理程序，合理界定职责，确保责任落实到人，同时着力增强法官主动接受监督意识，逐步完善司法公开责任追究机制。
三是提升信息化水平。持续加大信息化建设投入，配齐配强专业力量，加快推进信息化建设转型升级，进一步完善诉讼服务网、12368诉讼服务热线、手机短信微信平台和数字化档案系统，积极推广网上立案、送达、调解、开庭、执行和远程视频接访等，让数据多跑路，让群众少跑腿，全力打造“智慧法院”。
文章出处：人民法院报2016-10-31 7版 景永利 田丹丹
