法院工作人员在“老赖”曝光台张贴失信者名单。

    近年来，河南省濮阳县人民法院不断探索破解执行难良策，全力锻造执行利剑，向执行难全面宣战，力争破除实现公平正义的最后一道藩篱,向最高人民法院提出的争取用两到三年时间基本解决执行难的目标迈出了坚实的步伐。

    ■分段集约执行

    打造高效流水线

    为了提高执行效率，濮阳法院探索试行了“分段管理、集约执行”执行机制，倾力打造执行高效流水线。即将执行过程划分为执行接待、财产查控、强制执行、执行研判四个阶段，分别由综合组、速查速执组、强制执行组、裁决组分段实施，各组分工配合，通力协作，打破执行“一人包案到底、一人说了算”的传统执行模式。案件办案周期较以往缩短20%，办案质效明显提高。

    该院院长石文英介绍道：“分段，就是把一个案件的执行程序比作工厂的流水线，分成若干工序，每道工序为一个阶段，由不同的工作组或法官负责；集约，是指对收结案、财产查控、处置等各项执行工作实行专业化分工，并进行繁简分流，以提高执行工作的质量和效率。”

    自从分段执行实行以来，该院速查速执阶段的工作成效显著，三名网络查控员全天候通过全国网络查控系统对被执行人资产进行查控，全面摸清被执行人的身份和财产状况。今年截至8月，查询银行存款3000人次，车辆400余辆，工商登记信息查询125家，通过查询执行到位金额500万余元。

    ■专业机制对接

    增强法律威慑效力

    濮阳法院依托互联网，为执行法官开通在线法律讲堂，执行干警可根据个人账号自主选择时间网上听课、加油充电，目前全院执行干警已听课累计219个课时；由资深执行法官编制执行手册，执行局工作人员人手一册，方便干警熟悉掌握最新法律法规；发挥本院刑事法官业务优势，先后对执行法官开展“拒执罪”专项培训4次，从证据收集、调查取证、鉴定机构选择、文书送达等多个方面详细讲解了适用“拒执罪”所必须注意的细节问题。

    同时，为了彻底改变以往拒执罪案件移送立案成功率低的窘境，执行局在将拒执案件移交公安机关之前，先交由刑庭进行审核，并指定熟悉拒绝执行判决裁定罪适用的法官，对案件证据进行把关，听取其意见和建议，补充或完善材料直至符合要求后，再移交公安机关审查立案，大大提高了在公安机关的立案成功率。今年截至8月，该院先后移送公安机关追究拒执刑事责任15件20人，打击了抗拒执行行为，震慑了失信被执行人，有力督促了被执行人积极主动履行义务。

    建立协调联动机制。由县委政法委牵头，建立公、检、法联席会议机制，联合对拒不执行判决、裁定的当事人进行强力打击，共同进行执行法制宣传，并就执行环节中出现的问题，深入交换意见，共同商定解决办法。濮阳法院还联手该县公安局建立信息共享机制，通过公安机关的监控系统，查找“老赖”行踪，对其进行精准定位，解决法院“查人找物难”的困境，真正使“老赖”寸步难行、无处遁形。

    ■信用联合惩戒

    让失信者寸步难行

    7月5日，与法官“躲猫猫”多年的“老赖”张某拿着整整6万元现金，来到了濮阳法院，希望通过积极履行债务，让法院将其从失信被执行人“黑名单”中移除。

    “挺难为情的！亲朋好友见我就指指点点；更严重的是厂子现在资金紧张，还无法到银行贷款，生意受到了严重影响。”原来，张某经营一家食品加工厂，法定代表人是其妻子，张某作为企业的“影子”负责人，负责着企业的实际经营。由于张某规避执行，法院一直无法查找到他的财产线索，此案一直悬而未决。于是，濮阳法院将张某等一批失信被执行人通过“老赖曝光台”的方式，把其照片、个人信息及欠款情况张贴到该镇人流密集区，并上传至网络、微信上。在强大的舆论压力下，原对此无所谓的张某感觉到沉重的压力，主动联系到承办法官，到法院履行了自己早该履行的义务。

    濮阳法院多种手段综合运用，公开曝光失信被执行人名单，把被执行人的信用与其经济利益、个人名誉、交易机会、生存空间直接挂钩，使失信被执行人“寸步难行”。除此之外，该院充分发挥媒体及互联网优势，将被曝光的“老赖”名单在电视台循环播放，在微信公众平台发布“老赖”大头贴，促使“老赖”主动履行义务，依法保证胜诉当事人及时实现权益，为最终攻克执行难创造良好的外部环境。同时，还将被曝光的“老赖”纳入失信被执行人名单库，联合银行、工商、房地产管理等多个职能单位对其施加信用惩戒，被拉入“黑名单”的“老赖们”无法购买机票、列车软卧及高铁票，并且在行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入等方面受到限制，压缩了其生存空间，促使被执行人主动履行义务。

    今年截至8月，濮阳县法院就先后将2369名失信自然人、105个失信法人拉入黑名单，限制高消费40人，限制出境15人；曝光失信被执行人23人，失信被执行企业8个。

    ■开展专项行动

    让执行活动常态化

    8月9日清晨5点，天还未亮，濮阳法院抽调的30名执行法官就已经全副武装在法院集合，对行踪不定、传唤不到、拒不履行的被执行人开展“凌晨出击”集中执行活动。随着警笛声的响起，执行法官兵分两路，来到拒不执行判决裁定的“老赖”家中拘传被执行人，促使被执行人履行义务。仅仅三天，该院就执行款到位96万元，拘留拒不执行判决人数近20人，被执行人主动履行完成结案23件，收到了执行一批、震慑一批的良好效果。

    濮阳法院每年定期开展追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生类案件专项集中执行行动，保持打击拒执的高压态势。

    今年更是将执行活动常态化，打响“执行攻坚战”，改变以往执行人员单兵行动的旧模式，发挥大兵团作战的优势，集中执行力量破解执行难案。今年截至8月，该院共执结案件1006件，对被执行人采取拘留措施270人次，执行款实际到位4700万余元。

    “全面破解执行难，法院使命重大，责无旁贷，法院全体干警愿意砥砺奋进，用精心锻造的执行利剑维护好法律的神圣权威！”谈及未来执行工作时，石文英说。

                                     文章出处：人民法院报2016-10-9 6版 陈惠敏 李洁 文/图