近年来,郑州市二七区人民法院坚持“抓党建、带队建、促审判”的指导思想,秉承“厚德、尚法、勤廉、慎断”的二七法院院训,大力弘扬“发扬传统、坚定信念、务实创新、勇立潮头”的二七法院精神,更新党建工作观念,创新党建活动载体,坚定干警党性和理想信念教育,扎实开展创先争优活动,实现了党建、队建和审判业务相互促进、共同提高。绩效考核成绩连年位居郑州市基层法院前列,先后荣获市级以上荣誉近40项,其中,2011年、2012年、2013年连续三年被河南省高级人民法院授予“全省优秀基层法院”,2014年被省委省政府授予“人民满意政法单位”,2015年被最高人民法院授予“全国优秀法院”,荣记集体一等功。
一、狠抓党建机制,奠定坚实工作基础。
二七区法院现有党员168名,占全院干警认识的百分之八十五,为充分发挥党员人数多、觉悟高的优势,将支部建在庭上,设立党支部17个,各部门负责人为党支部书记。坚持党建目标与审判目标“六同步”,即同步计划、同步实施、同步管理、同步监督、同步考核、同步奖惩,实行业务工作和党建工作同时抓,通过党建带队建,以队建促审判,促使两者之间形成一个相互促进、螺旋式上升的良性循环。
党组成员实行“一岗双责”,做到业务、党务齐抓共管,建立党组成员党建联系点,健全完善机关党建运行机制,形成“党组统揽指导、党办组织实施、支部抓好落实、党员积极参与”的党建工作格局。
二、创新党建举措,营造干事创业氛围。
(一) 创立 “六无”办案目标。围绕“培育干警爱岗敬业”这一党建工作主线,二七区法院创新性地提出“六无”办案目标。 “六无”即法官所办案件要力争达到“无发回重审、无改判、无当事人上访、无超审限、无违法违纪、无新闻媒体负面报道”的目标。该体系集队伍、廉政、案件质效、内外部形象和群众满意度为一体,可以从源头上减少信访案件的发生,避免新闻媒体负面报道,遏制违法违纪现象。实时监控和综合评价干警工作,让每位干警追求有目标方向、工作有质效标准。
(二)建立奖惩激励机制。为保障“六无”办案目标顺利实现,二七区法院报请区委、区政府批准,建立了与“六无”办案目标相配套的考核奖惩激励制度,得到区委、区政府大力支持,二七区委出台文件(二七发【2014】6号),从资金、人事、保障等方面予以支持。法官办理案件达到“六无”的,每案计1分,出现上述六种情形之一的,扣1分,并责令限期整改到位。年底,依据考评结果确定 “十佳干警”,在符合组织部门规定的干部职级晋升前提条件下,优先报请晋升职级,建议区政府为“十佳干警”记个人三等功,在年度考核中直接确定为优秀等次,各类荣誉优先授予“十佳干警”,让优秀人才干事不吃亏。
(三)注重考核结果运用。为激发队伍活力,调动干警办案积极性,二七区法院把干警提拔重用、职级晋升同考核结果紧密结合起来,报请区委批准,先后为11名符合干部任命条件的“十佳干警”解决了正、副科级职级待遇。依据绩效考核结果,通过竞争上岗方式,5名同志进入院领导班子,9名同志由中层副职晋升为中层正职,16名同志由一般干警晋升为中层副职。凭政绩用干部的用人思路,建立起客观、公正、公开、公平的用人导向。真正做到了能者上、平者让、庸者下,劣者汰,收到了上者服从、下者服气、领导省心、干警满意、用人公道的良好效果。
(四)搭平台促党员成长。为给优秀党员法官提供更为广阔的干事创业平台,二七区法院在辖区面积较大、人口密度较高、矛盾纠纷较多的9个乡镇、办事处分别设立巡回法庭。通过竞争上岗的方式选拔优秀党员法官担任巡回法庭庭长,享受中层正职待遇。巡回法庭庭长取得当地党委政府支持,在一个社区建立一个巡回审判站,一个楼院建立一个巡回审判点,一个楼栋聘一名调解员,构建包含“庭、点、站、员”的四级司法网络。依托四级司法网络,将法院为民司法服务和矛盾纠纷化解的触角延伸到最基层,深入社区群众之中,工作上变被动受案为主动介入、排查化解矛盾纠纷,将绝大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态,诉前调解工作做得有声有色,收到辖区群众的好评。
三、丰富党建内容,培养爱岗敬业精神。
(一)狠抓基层党建。在全院开展“一个党员一团火、一个支部一盏灯、一个法庭一面旗”品牌建设活动。在每一位党员干警的办公桌醒目位置放置“我是中国共产党党员,我奉献、我光荣、向我学、跟我干”的示范岗牌,增强党员干警的党性意识,起到示范带动作用。
(二)坚定理想信念。扎实开展“三严三实”和“讲纪律守规矩”等教育活动,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、为民意识,每月开展一期道德大讲社会主义核心价值观,坚持每月第一个工作日开展升国旗、唱国歌和法官集体宣誓活动,增强职业坚守。
(三)强化能力建设。邀请大学知名教授为全体干警授课,组织“十佳干警”、主审法官和业务骨干先后到西南政法大学、厦门大学培训学习,增强司法能力。开展岗位大练兵活动,坚持年轻干部到基层一线实践锻炼制度,提高做群众工作及化解矛盾纠纷的能力。
(四)落实两个责任。全面落实院党组主体责任,进一步规范法官司法责任,促进廉洁公正司法;认真落实纪检监察工作监督责任,推行廉政日提醒和廉政监督卡制度,促使干警自警自醒;举行“亲情寄语背后的故事”演讲会,以全方位、立体化的廉政教育,进一步营造浓厚的廉政氛围,构建起“不愿为”、“不敢为”、“不能为”、“不必为”的廉政防护机制,杜绝“六难三案”发生。近五年来,全院未发生一起违法违纪事项。
(五)建设文化基地。二七法院建成反映法院工作特色的“水文化”,以廉政亲情寄语为轴心的廉政文化,以法院精神、院训社会主义核心价值观文化园地,以庭训队训为主导的庭室文化,以党的关怀为主题的党建文化园地和以缅怀历史、开拓进取为宗旨的院史院志馆,形成以法院文化链条教育、鼓舞、塑造人的浓厚氛围。
(六)坚持从优待警。成立法官维权中心,对缠、闹、威胁、侮辱法官和严重扰乱庭审秩序行为,坚决予以打击,建立法官执业保障制度。为干警购买人身意外伤害保险、组织体检、干警生病住院班子成员慰问探望。协调解决子女入学难,为特困干警实施救助活动。开展拓展训练、体育比赛、文艺联欢自娱自乐等活动,建立干警健身减压室,为干警减压,增强干警归属感。
二七区法院充分发挥党建工作的潜移默化、润物无声的作用,助推法院整体工作提升。展望未来,二七区法院将紧紧围绕“公正司法司法为民”这一主题,开拓创新,砥砺前行,推动法院工整体作再上新台阶,取得新成就。