虞城法院“集中执行百日大会战”启动仪式。
近年来，河南省虞城县人民法院在执行工作中紧紧围绕“突出强制性，加强信息化和规范化”的工作目标，通过加强执行指挥中心信息化建设，“总对总”网络查控系统全面应用，司法拍卖百分百网上进行，信用惩戒让老赖无处遁形。一大批执行积案和涉执信访案件有效化解。
截至5月30日，该院今年共受理执行案件888件（含旧存），执结417件，执结率为46.96%，实现了案件质量和效率的同步提升，在木兰故里吹响了向执行难宣战的号角。
■打牢基础： 配齐配强执行队伍
虞城法院建立了院长负总责、常务副院长分工抓、执行局长具体抓的工作格局。严格按照河南省高级人民法院“15·6·6”工程要求，强力推进执行队伍建设——配备的执行干警必须占全院正式干警数量的15%以上，该院配备了26人，占全院正式干警数量的16.5%；执行部门具有审判资格的人员必须不能少于6人，该院具有审判资格的有14人；具有审判、执行资格人数必须占执行局总人数的60%以上，该院达到了65%，并将法警队纳入了执行局进行双向管理。
该院领导班子不断加大对执行工作在人、财、物、车等方面的保障力度，购置了执行指挥车、执法仪、单兵作战器材等执行装备。做到了“手中有武器、经费有保障、队伍配得强、执行冲得上”。
■加大力度：
强力实施信用惩戒
按照最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》要求，虞城法院不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作，最大限度挤压失信被执行人生存和活动空间，让老赖无心可安、无钱可赚、无福可享、无路可逃。
该院相继出台了《关于打击拒不执行判决、裁定犯罪的意见》《虞城县人民法院、虞城县公安局关于建立执行联动机制的暂行办法》等规范性文件。
截至今年5月6日，该院已向社会公众发布失信被执行人信息968例，其中，法人和其他组织108个，自然人860名；限制失信被执行人乘坐列车软卧36人次、乘坐飞机8人次。在县委政法委的领导下，联合检察、公安机关开展集中打击拒不执行法院判决犯罪，用刑罚手段惩处拒执老赖，移送公安机关立案侦查11件11人，刑事拘留2人，司法拘留102人。180多名失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力而自动履行义务或者与申请执行人协商达成了和解协议。
■科技强院：
持续加强信息化建设
为扭转被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求的局面，虞城法院不断提升执行工作数字化、智能化、透明化水平。先后投资170多万元建成大型信息监控中心、执行指挥中心和执行查控中心。并运用“互联网+诉讼服务”新模式，实现了“审判流程、裁判文书、执行信息”三大公开平台的相互链接、资源共享。基本实现了执行工作的全程展示和监控，办案流程明显加快。信息化建设成果在执行工作中的实际运用，受到百姓好评。
“刚才播放的法治宣传片和曝光名单，对我触动很大，欠钱不还不但会给申请人造成物质、精神上的伤害和损失，而且更会对自己、家庭、孩子和社会造成不良影响，给自己留下不良记录，请法官放心，明天我保证到法院履行还款义务。”今年1月21日晚上在县城两河口公园，被执行人杨某对执行法官感慨地说。
猴年春节前，虞城法院开展了为期一百天的“集中执行百日大会战”专项活动，对追索劳动报酬、赡养费、抚养费、医疗损害赔偿、交通事故责任赔偿、工伤赔偿等涉农维权系列案件和执行积案等民生案件进行重点清理。
该院执行局经过精心谋划，从1月21日起每天晚上利用3个小时的时间，带着制作的法治宣传片、投影机、液晶电视、扩音喇叭、功放机等音视频系统，深入火车站、两河口公园、木兰文化公园、万鼎广场等人口密集的区域，采取投影机播放法治宣传片和大屏幕播放失信被执行人名单交叉宣传的形式，让群众了解、理解、配合法院执行工作。同时组织12名被执行人坐在车上观看宣传片和被曝光者名单。面对车外围观的群众，有8名被执行人当即表示履行义务，其他4名被执行人表示全力配合法官执行。
一辆车就是一个宣传阵地，宣传车开到哪里，流动放映厅就在哪里播放，法律服务就送到哪里。
■多方联动：
在全社会撒下“威慑之网”
虞城法院与检察、公安、国土、房管、税务、金融等部门建立执行联席会议制度，形成了多部门联动的执行合力。通过信息共享，及时掌握被执行人财产情况，使不履行义务的被执行人在融资、置产、出境、任职、经营、日常消费等领域受到限制，在全社会撒下一张“威慑之网”，运用行政、经济、舆论等综合手段防范和制裁不履行生效裁判的工作机制。
该院按照河南高院“除婚姻家庭、赡养、抚养、继承及小标的案件由原审法院执行外，其余案件都要按照最大限度保护申请执行人权益的原则，实行异地执行”的要求，大胆探索，不断完善执行案件异地管辖和制度，为兄弟法院配备了专门的办公室和休息室，为异地执行工作的开展创造了良好的条件。
为加强执行工作业绩考核，虞城法院将执行案件结案率、结案数、卷宗质量、办案效果、工作成效、重点案件办理情况、宣传造势情况等反映执行工作整体状况的17项指标全面涵盖于绩效考评体系中，使执行工作更加科学、规范、可行，执行工作整体水平稳步提高。
涉执信访事关民生权益的保障，事关稳定发展的大局。虞城法院在集中清理信访积案活动中，建立涉执信访案件台账，对进京赴省上访、上级法院督办的案件逐案登记，明确承办人和包案领导，制定限期结案时间表；健全涉执信访联络员和督办领导制度，制作了涉执信访联络员名册，公布24小时值班电话，随时处置涉执信访突发事件；实行院长接待日制度，主管院长定期接访，执行局领导开门接访，随时接待来访当事人，并实行首问负责制，首次接访的领导全程督办、联络、稳控、结案；实行信访案件定期讲评通报制度，每月召开一次执行工作例会，逐案讲评涉执信访案件，分析信访原因，研究结案方案，制定解决措施。每季度通报一次信访排名，并作为全年绩效考评的重要依据。
虞城法院通过采取领导包案、重点突破、纪检追责等措施，形成了“党委领导、人大监督、政府参与、社会各界配合、法院总牵头”的化解涉执信访积案工作模式。2015年10月20日至11月11日22天时间，该院化解进京赴省涉执信访积案7起，其中6起彻底息诉罢访，全部出具了息诉罢访保证书。
提升质效：
自身整治是关键
虞城法院以执行指挥中心为平台，以辖区6个人民法庭为驻扎点，积极开展“集中执行百日大会战”、涉民生案件执行和涉党政机关执行积案专项清理行动。干警们吃住在一线，每天通过执行指挥中心进行视频点名。
先后召开执行情况通报分析会、干警思想状况座谈会、涉执信访包案会、个别干警谈心会、重点案件分析会等专门会议11次；召开执行工作新闻发布会一次，向商丘中院执行局上报执行工作信息9期。并在活动中及时通过报纸、网络、微博、微信向社会发布执行工作动态，自觉接受监督。
该院创新执行方式方法，运用“中午堵饭桌，晚上堵被窝”和分片执行的土办法，执结了一批积案。2015年10月20日至12月20日，一个月执结各类案件240起，其中外地法院委托执行案件12起，执行标的额3600余万元，为农民工发放案件款150多万元。
在执行工作中，干警们自觉规范执行行为，主动开展为期两个月的执行工作“回头看”专项整治活动，重点整治“对当事人主动提供的财产线索和被执行人的行踪，不核实不查控不采取任何强制措施的。对没有法定事由，超过6个月长期未执结的执行案件，未穷尽执行措施或未经过‘四查’终结本次执行程序的。对存在吃拿卡要不廉洁情形”等8种行为，不断强化执行办案审限。
此外，该院成立了由7名党组成员任组长的7个评查小组，对执行队伍廉洁情况、执行款发放情况、执行案件规范化情况、执行卷宗等进行评查。在超6个月未结案件和终结本次执行程序案件清理活动的基础上，按照自查自纠、评查回访、整改规范三个阶段逐案建立台账，发现异常问题线索，一律移送纪检监察部门严肃查处，坚决杜绝消极执行、拖延执行、选择执行问题。
各项活动开展以来，该院共评查执行卷宗426件，整改问题12个，化解长期未结案件11件，其中18年未结案件1件。
文章出处：人民法院报2016-6-4 5版 陈金华 文/图
