年年岁末维权忙,今年岁末情更浓。“农民工是我们的兄弟姐妹,要把省高院张立勇院长的要求落到实处,涉农案件要特事快办!”安阳中院副院长王韶方在全市法院第七次“拖欠农民工工资案件集中办理”等系列涉农维权活动动员会上,铿锵有力地对办案法官说。
持之以恒,安阳法院办案法官怀着对农民工的深厚感情,把涉农案件办实办好。2015年截至11月20日,全市法院共审结拖欠农民工工资民事案件1020件,涉及农民工1239人,涉案金额2549.67万元,其中调撤案件498件;共执结拖欠农民工工资案件485件,涉及农民工526人,执结到位金额1073.62万元,纳入失信被执行人名单1人;审结刑事案件4件,被告人均以拒不支付劳动报酬罪被判处刑罚。11月20日以来,安阳法院涉农维权系列活动驶入快车道,开局良好,成绩显著。
着眼“快”字,快速高效审结涉农案件
首日快速结案2起。
“昨天听说省法院开了一个保护俺们农民工的大会,今天就把俺的案子调解了,安阳法官了不起!谢谢杨法官。”当事人刘某某激动地对杨晓法官说。
“不用谢,这是我们的职责,我们按照市中级法院程慎生院长的要求,对涉农案件要快审快结。”杨晓法官说,“农民工是我们的亲人,这是我的电话,身边工友们被拖欠工资款纠纷,可电话联系我。”
11月19日全省法院第七次“拖欠农民工工资案件集中办理”等系列涉农维权活动电视电话会议结束后,安阳中院立即安排部署,要求全市法院迅速落实省法院会议精神,对涉农案件坚持“四快三优先”,及时充分保护农民群众合法权益。11月20日,活动开展第一天,安阳中院审结2起涉农案件,当天将裁判文书发放到当事人手中。原告刘某某等11名农民工到山西省被告王某某处修公路负责爆破工程,工程完工后,被告拒不支付11名农民工工资6万余元,提起上诉。全省法院电视电话会议后,该院法官杨晓立即和被告联系,告知其全省法院坚决维护农民工合法权益、坚决打击恶意欠薪的决心,在法院主持下,双方当事人达成调解意见。这一案件被河南省高级人民法院作为首批十大典型涉农维权案例予以公布。
依法适用小额诉讼程序,快立快审快执。安阳市中院明确提出要求,此次活动要依法适用小额诉讼程序,1万元以下的涉农案件一般适用小额诉讼程序,1.5万元以下的涉农案件原则适用小额诉讼程序。截至12月11日,全市法院纳入未结及新收台账的涉农案件中共有46起案件适用小额诉讼程序进行了审理,平均结案周期为15天,案件快速审结,减轻了当事人诉累。
快速建立机构,院长亲任组长。11月25日,安阳法院进行了第七次“拖欠农民工工资案件集中办理”等系列涉农维权活动再动员,王韶方副院长对活动进行安排部署。动员会后,各基层人民法院均按活动方案要求迅速成立了活动领导小组,院长亲任组长,下设活动办及相关工作组,明确了牵头部门和具体联系人员。同时,挑选精兵强将,配强了办案队伍。
着眼“狠”字,重拳出击彰显司法权威
严惩老赖“狠”,坚决让胜诉农民实现权益。
“于某某拒不执行法院生效判决,判处于某某有期徒刑六个月——”
11月30日,汤阴县法院对“老赖”动用刑法严肃追责,以拒不执行判决、裁定罪判处被告人于某某有期徒刑六个月,缓刑一年,于某某主动履行剩余赔偿款16万元,至此该案款项全部执行到位,收到了良好的法律效果和社会效果。安阳两级法院勇于担当,严格履行宪法和法律赋予的职责,充分运用国家赋予的强制手段,严惩失信老赖,严打拒不执行判决裁定罪,彰显了司法权威。
执行措施“狠”,坚决让胜诉农民及时实现权益。安阳两级法院执行部门充分发挥职能作用,果断采取纳入失信被执行人名单、限制出境、限制高消费、拘留、罚款等措施,强力敦促被执行人履行义务。安阳中院在安阳电视台开设涉农案件“曝光台”,定期公布涉农失信被执行人名单,对“老赖”现场曝光、现场拘留,敦促尽快履行义务。对涉嫌拒不执行判决裁定犯罪的“老赖”,快速有效处置,及时将犯罪线索移送公安机关立案侦查,依法追究刑事责任。在安阳两级法院官方网站,设立失信被执行人“曝光台”,目前,已有27名涉农案件失信被执行人在法院官方网站曝光。
审判力量“狠”,院长亲自审理涉农维权案。院长带头办案,增强了审判力量,引领示范作用明显,受到当事人欢迎。11月26日,安阳县法院院长高尚用带领8名干警深入辖区安丰乡南丰村开展走访慰问困难和留守老人活动,给留守老人送去了温暖;12月10日,高尚用院长担任审判长,对一起涉农村留守妇女维权案件进行现场开庭。12月10日,文峰区法院院长史军峰担任审判长主持审理一起涉农民工权益案件,主持双方举证、质证,并充分听取了原、被告双方的诉讼意见,组织法庭调查、法庭辩论。12月3日,林州市法院副院长宋建军成功调解了一起涉三留守的婚姻纠纷案件。12月4日,龙安区法院副院长刘渊担任审判长,对原告安阳某管业有限公司诉被告苏某劳动争议纠纷一案公开开庭审理。12月9日,殷都区法院副院长赵新杰担任审判长,依法适用普通程序公开开庭审理一起农民工追索劳动报酬纠纷案件,庭后对8位农民工原告提出的问题进行了耐心详细的解答。12月10日上午,汤阴法院党组成员、副院长石红担任审判长,组成合议庭对徐某提供劳务者受害责任纠纷一案进行了审理,参加庭审旁听的徐某的工友看到副院长亲自审理案件,都真切地感受到了法院对涉农案件的重视。院长带头参与活动,鼓舞了士气,激励了两级法院干警用饱满的热情投入到办案一线中去。
监督举报“狠”,加大督查问责力度。
“这是安阳中院吗?”
“是的,我们这是安阳中级法院涉农维权热线,请问您有什么诉讼请求?”
“我找杨晓法官,听说她办案很神速,她是你们那法官吗?”
“杨晓法官是我们中级法院民二庭审判员,办案效率高,这是她的电话。我们正在开展涉农维权活动,农民工案件特事快办,我们的法官都像杨晓法官一样,热心为您服务,您有什么事可咨询我——”
为方便农民工维权,安阳中院专门公布了“涉农维权”热线电话,工作时间有专人值守,及时记录来电情况,对来电反映的情况及时办理。属于法院系统问题的尽快督办,涉及外部门职责范围的,及时移交线索。对举报办案法官不作为、乱作为、以“权”谋私的,有损农民工权益维护的,及时跟踪问责,严肃处理法院系统内部违法违纪人员,给办案法官戴上“紧箍咒”。并对活动开展情况进行督查,对组织不力、工作敷衍的,通报批评或建议纪检监察部门严肃查处。活动开展以来,安阳中院通过电话督导协调法官依法办案46人次,共接到举报电话 3次,热线电话9次,引导4人到当地辖区法院立案诉讼,引导1人准备好诉讼材料到新乡市长垣县法院立案诉讼。林州市法院、安阳县法院、龙安区法院通过热线电话共引导14名农民工朋友进行立案诉讼。
着眼“准”字,确保涉农维权扎实开展
准确排查,做好“有的放矢”。
“大爷您好,您有什么需要帮助的?”立案庭值班庭长邢燕说。
“我儿子在山西打工,有几个月没发工资了,想咨询一下这方面的事情?”陈大爷说,“这方面的材料有没有?”
“这是立案常识方面的材料,您可以看看——”
邢燕法官说,安阳法院开通涉农案件诉讼“绿色通道”,对涉农案件特事快办。两级法院均在诉讼服务中心建立涉农案件综合服务平台,解答农民工及其家属的法律咨询,为他们申请立案、案件查询等诉讼活动提供“一站式”服务。立案法官接到起诉材料后快速审查、快速立案、快速分流;在尊重当事人意愿的前提下引导农民工及其家属到诉调对接中心进行诉前调解、快速维权。
据王韶方副院长介绍,截止到12月11日,本次活动全市法院共排查出拖欠农民工工资民事审理案件458件,执行案件272件,刑事案件5件。共排查出“三留守”人员维权民事审理案件404件,执行案件23件,刑事案件20件。民事案件共办结331件,调撤161件,执行案件共办结123件,27人被纳入失信被执行人名单,刑事案件共办结9件。
准确核查,对涉农案件困难当事人及时给予司法救助。设立专项救助资金,进行帮扶救助。安阳市各基层人民法院均设立了不低于10万元的专项救助资金,用于对被拖欠工资时间较长,一时无法执行到位的案件,从专项救助资金中先行垫付部分工资;或者用于对生活确有困难的被拖欠工资的农民工、“三留守”人员及“坑农害农”案件受害农民给予必要的生活救助。截至目前,已经为2名涉农案件困难当事人发放专项救助资金2.3余元,彰显了司法的温暖和人文关怀。
准确裁判,确保有理有据的农民朋友打赢官司。安阳两级法院全面贯彻证据裁判规则,查明事实,明辨是非。加大巡回办案和调解力度,到工地、厂矿、农村现场开庭,就地办案,就地调解,就地执行。主动邀请人大代表、政协委员、农民工及其家属代表、律师代表、社会公众等旁听庭审、协助调解,让人民监督司法,确保司法公正。
准确定位,与外部门联动共同处理各类涉农案件。安阳两级法院加强与人力资源社会保障、住房城乡建设、工会、妇联、劳动仲裁、工商、公安、检察等部门和组织的沟通协调,形成工作合力,共同化解各类涉农矛盾纠纷。12月3日,北关区法院召开涉农维权座谈会,与辖区彰东办事处、彰北办事处、工业园区办事处的劳动保障部门的工作人员沟通协调,商讨共同为农民工维权。同天,汤阴县法院联合多部门成立“汤阴县农民工工资集中办理等系列涉农维权联合办公室”,法院、检察院、公安局各委派中层正职干部一名,住建局、人劳局各委派两人(副局长、中层干部各一名),县人劳局配置办公用房,实现定人、定点、定时的“三定”联合办公工作模式,免除农民工在讨薪维权过程中的奔波之苦,实现联合办公高效化运作。
民生连着民心,民心关系国运。安阳法院为农民工依法讨薪、为农民维权的立场坚定,行动有力,措施有效,涉农维工工作有条不紊开展。让农民工足额拿到劳动报酬,确保涉案农民受侵害的权益及时得到保护,成为安阳法官工作的动力和奋斗目标。司法也有爱,安阳法官苦累并快乐着,奔波在涉农维权办案第一线,在这寒冬岁月,播洒着司法的阳光,让农民工亲人倍感亲切温暖。