二七区位居河南省郑州市商贸中心区，因纪念“二七大罢工”而得名。辖区经济发达、人口众多、各类社会矛盾纠纷易发多发，大量案件涌入法院，年均收案超过13 000件。法官压力大、办案积极性不高、遇到矛盾绕着走等问题突出，曾一度出现 “三不一流失”（不敢办案、不会办案、不愿办案和法官流失）现象。2010年河南检察系统招收检察官，二七区法院30多人报考，引起最高人民法院注意，组织人员到郑州做专项调研。
为有效解决上述问题，二七区法院按照习近平总书记“努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”的要求，坚持“抓党建带队建促审判”，创新队伍建设机制，对内激发队伍活力、提高审判质效，对外提升司法公信、树立良好形象，队伍团结力、凝聚力、向心力极大增强，法院整体工作实现跨越式发展。
一、狠抓党的建设，提升队伍向心力
二七区法院现有196名干警，其中党员干警占百分之八十，一线法官仅有60人。为充分发挥党员干警人数多、素质高、党性强的优势，二七区法院始终坚持把党建作为确保人民法院正确政治方向、确保司法为民公正司法的重要内容，紧紧围绕执法办案第一要务，积极发挥党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，实现抓党建、带队建、促审判的可喜局面。
一是发挥党组核心作用。院党组执行党组议事制度和院务公开制度，重大目标和决策部署，班子成员作为第一责任人，带头参与、率先垂范。二是坚定干警理想信念。把党的建设作为“一把手”工程和带好队伍的第一责任来抓，党组书记与班子成员、班子成员与中层正职签订党风廉政建设责任书，用铁的纪律、严的规矩，促进公正司法。三是狠抓支部建设。将党支部建在庭上，全院建立17个党支部，开展“一个党员一团火、一个支部一盏灯、一个法庭一面旗”品牌建设和创建“党员示范岗”、“优秀党支部”活动，每月评出1个先进党支部和10名优秀共产党员。四是开展党员亮牌子活动。在每一位党员干警的办公桌醒目位置放置“我是中国共产党党员，我奉献、我光荣、向我学、跟我干”的示范岗牌，发挥党员模范带动作用。五是丰富党的生活。院党组书记每季度为全院干警上一次党课，每月第一个周一组织升国旗、唱国歌和党员宣誓活动，增强干警党性意识和责任意识。
二、狠抓文化建设，提升队伍凝聚力
二七区法院坚持“文化兴院”理念，紧抓法院文化建设的时代内涵，把“公正司法司法为民”、“党的群众路线教育实践活动”、“社会主义核心价值观”等融入法院文化建设，使法律文化、法治文化和审判文化内化于心，外践于行，用法院文化的“软实力”实现队伍建设的硬支撑。
一是建文化园地。充分利用法院办公条件，建立“水文化”长廊，用“平直无私、滋养万物、明辨是非、海纳百川、静水深流”的深刻水文化内涵，揭示法平如水的真谛，激励干警上善若水的司法追求。在当事人聚集较多的庭审区域，建庭室文化园地，叫响“庭训”和“队训”口号，展示法院工作和法官形象，打造团队精神。二是征集院训和法院精神。在全院干警中征集院训和法院精神，号召全体干警秉承“厚德、尚法、勤廉、慎断”的二七法院院训，大力弘扬“发扬传统、坚定信念、务实创新、勇立潮头”的二七法院精神，树立优良司法作风。三是注重廉政文化建设。建清风茶社，对新进人员、拟提拔人员任职前廉政谈话，建写廉画廉园地，展现干警廉洁心声。向干警家属征集廉政亲情寄语，做成寄语台放置办公桌，在潜移默化中敲响廉政警钟。四是建成院荣院史馆。用珍贵的历史资料生动形象展现二七区法院建院60年以来走过的风雨历程和辉煌成就，为全体干警开辟一个知史励志、继往开来的精神家园。
三、狠抓机制建设，提升队伍审判力
2011年初，新一届法院党组成立后，结合干警办案积极性不高的现状，定思路、稳人心、挖内潜，确立了 “以信息化建设为切入点，以队伍建设为核心，以实施‘六无’办案奖惩激励机制为抓手，以争创‘十佳干警’为载体，以绩效考核为手段，以提高办案质效为目的，全面实现法院整体工作新跨越”的工作思路。
一是确立“六无”考评体系。以院党组确立的整体工作思路为前提，二七法院建立以“六无”办案目标为核心、旨在激发队伍活力的人才队伍奖惩激励机制。“六无”即法官所办案件要力争达到“无发回重审、无改判、无当事人上访、无超审限、无违法违纪、无新闻媒体负面报道”的目标， 它集队伍、廉政、案件质效、内外部形象和群众满意度为一体，可以综合评价法官工作，让法官工作起来有目标、有准则。
二是建立配套激励机制。为保障“六无”办案考评体系顺利实施，二七区法院报请区委、区政府同意，建立了与“六无”办案目标相配套的考核奖惩激励制度，制定并完善《二七区法院考评办法》和《实施细则》。法官办理案件达到“六无”的，每案计1分；出现上述六种情形之一的，扣1分，并责令限期整改到位。年底，按照“六无”计分标准，计算每位干警年度考评成绩，依据考评结果确定 “十佳干警”，在符合组织部门规定的干部职级晋升前提条件下，优先报请晋升职级，建议区政府为“十佳干警”记个人三等功，在年度考核中直接确定为优秀等次，荣誉优先授予“十佳干警”，并给予一定的物质奖励，让优秀人才既有名，又有利。
三是注重考评结果运用。“六无”奖惩激励机制实施以来，二七区法院在干部选拔使用中，把工作业绩作为重要考察内容，先后为8名符合干部任命条件的“十佳干警”解决了副科级职级待遇。依据绩效考核结果，通过竞争上岗方式，5名同志进入院领导班子，9名同志由中层副职晋升为中层正职，3名同志由一般干警晋升为中层副职，立功受奖者更是比比皆是。真正做到了能者上、平者让、庸者下，劣者汰，收到了上者服从、下者服气、领导省心、干警满意、组织公道的良好效果，确立了凭政绩用干部的用人思路，建立起客观、公正、公开、公平的用人导向，实现将工作绩效与表彰、职务晋升直接挂钩，调动了干警的工作积极性。
四是搭平台促人才成长。为给优秀法官提供更为广阔的干事创业平台，2011年7月，二七区法院在辖区面积较大、人口密度较高、矛盾纠纷较多的7个办事处分别设立巡回法庭。通过竞争上岗的方式选拔优秀法官担任巡回法庭庭长，享受中层正职待遇。巡回法庭庭长取得当地党委政府支持，在一个社区建立一个巡回审判站，一个楼院建立一个巡回审判点，一个楼栋聘一名调解员，构建包含庭、点、站、员的四级司法网络。依托四级司法网络，将法院为民司法服务和矛盾纠纷化解的触角延伸到最基层，深入社区群众之中，工作上变被动受案为主动介入、排查化解矛盾纠纷，将绝大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态，诉前调解工作做得有声有色。7名巡回法庭庭长长期与基层百姓打交道，练就一身化解纠纷的硬本领，司法作风更加务实，司法为民的举措更“接地气”，收到辖区党委政府和群众的好评，其本人也逐渐成为法院的中坚力量。
四、狠抓廉政建设，提升队伍廉洁力
二七区法院坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的廉政工作方针，着力构建了“四不为”廉政防护网，全面推进干警队伍廉政建设。
（一）强化职业道德建设，构建“不愿为”的自律机制。一是院党组认真落实主体责任，中层负责人 “一岗双责”，发挥引领作用；二是开展向“十佳干警”学习活动，宣传先进干警感人事迹，发挥身边先进典型的模范带头作用；三是推行“廉政日提醒”制度，要求干警每天在工作日志最后写明当日廉政情况，做好自警自省；四是定期开展廉政教育，教育干警算好人生“七本账”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），树立廉洁意识。
（二）坚持正确用人导向，构建“不必为”的保障机制。一是坚持公开、透明、公正、规范的用人机制，优先解决“十佳干警”职级待遇、报功授奖，破除论资排辈和靠关系获得提拔使用的弊端，充分体现了“干多干少、干好干坏”不一样；二是成立法官维权中心，对缠、闹、威胁、侮辱法官和严重扰乱庭审秩序行为，坚决予以打击，为法官提供职业保障；三是每年为干警购买人身意外伤害保险、组织体检、干警生病住院联系专家诊疗，并安排班子成员慰问探望，生日慰问、特困干警救助，解决子女入学问题，开展拓展训练、体育比赛、文艺联欢自娱自乐等活动，建干警健身减压室，为干警减压，让干警感受到组织的关心和温暖，增强干警归属感。
（三）实施科学考评体系，构建“不能为”的监督机制。一是建立与 “六无”机制相配套的、严格的案件评查监督制度，对每一起上诉案件严格评查，发现问题及时纠正；二是对每起发改、信访案件实行讲评制度，并进行错案责任倒查，发现违法违纪线索及时移交纪检监察部门查处；三是对每起案件发放廉政监督跟踪卡，自觉接受当事人全面监督；四是重大、敏感案件办理，均主动邀请人大代表、政协委员参与调解、旁听庭审，自觉接受人大的权力监督和政协的民主监督；五是利用 “六无”办案综合考评机制，杜绝“人情案、金钱案和关系案”的发生。
（四）狠抓违法违纪查处，构建“不敢为”的约束机制。一是落实党组主体责任和纪检监察监督责任，加大违纪行为查处力度；二是大力推进审判流程、裁判文书、执行信息和队伍、政务等信息化公开平台建设应用，让权力在阳光下运行，坚持“公开是常态，不公开是例外”原则，做到全覆盖、无死角，杜绝暗箱操作；三是发现违纪问题一查到底，决不搞下不为例；四是对违法违纪投诉案件，发回重审、改判案件，信访案件作为重点评查对象，查找违法违纪苗头，对有问题的，承办人、庭长和主管院长在中层干部会上说明原因；五是坚持院领导带班值周督查通报制度，对包括纪检监察在内的全院工作进行检查，形成督查通报，并在中层例会上讲评，公示在法院内网上。对通报中受到批评的，要在内网上进行公开回应。
五、狠抓规范建设，提升队伍执行力
二七区法院把规范的审务、政务管理作为保障审判执行工作有序运行的重要手段，狠抓审务政务队伍建设，规范司法行为，提升干警执行力。
一是实行精细审判管理。二七区法院依托信息化建立高效实用的审判质效、流程管理、考核评价管理系统，每月月初根据收、结、存案件情况，提前制定办案任务，制作审判质效指标完成情况的报表，月底对当月任务完成情况进行讲评，分析工作长短板，有针对性制定完善举措，推动审判质效明显提升。2012年以来，二七区法院连续四年年终绩效考评成绩均位居河南省163个基层法院前列，审判工作呈现“三降三升”的态势：即涉诉信访率、二审发回重审率、二审改判率明显下降，服判息诉率、诉前化解率、公众满意率进一步提升。连续七年被二七区人大评为“人民满意公仆单位”。
二是提高干警司法能力。采取“走出去、请进来”的方法，定期邀请知名大学教授和上级法院专家型法官为全院干警集中授课，每年组织“十佳干警”及主审法官到知名大学培训深造。开展岗位大练兵，每季度组织一次审判业务考试，把考试结果计入工作业绩档案，推动干警司法能力提升，确保院党组决策部署落到实处。
三是不断强化制度建设。每年年初结合二七法院工作实际，修订完善内部相关管理制度，突出制度管理，狠抓制度落实，将科学、规范的制度管理贯穿法院工作的每一个环节。尤其是干警工作考评办法和实施细则，经过5年的修订完善，更加科学、规范、简化，可操作性更强。依托高效、实用的信息化系统，干警质效成绩自动生成，公开、公平、公正、透明的工作考评制度现已深入人心，全院形成了用制度管人、管事的良好氛围。
“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。二七区法院通过创新机制、规范管理，有效地激发了队伍活力。法官一度出现的“三不一流失”现象得到了彻底改变。全院队伍稳定、朝气蓬勃，心往一处想、劲往一处使，干警精神饱满、士气高涨，法官明争暗赛、你追我赶，人往一线走，案件抢着办，审判质效不断提升；群众满意度不断提高，呈现出良性运行的态势。先后荣获市级以上荣誉36项，其中，2011年、2012年、2013年连续三年被河南省高级人民法院授予“全省优秀基层法院”，2014年被省委省政府授予“人民满意政法单位”，2015年被最高人民法院授予“全国优秀法院”，并荣记集体一等功。
