法治是国家治理现代化的基石，公正则是法治的生命线。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，对社会公正具有重要引领作用。正如英国哲学家培根所言：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”

    习近平总书记强调，公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。

    可见，能否促进社会公平正义，推进法治中国建设，深化司法体制改革是重中之重。深化司法体制改革一方面必须符合国情，遵循司法规律；另一方面，必须紧密结合本地实际，坚持问题导向，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键问题。

    近两年来，为扎实推进法治濮阳建设，濮阳市两级法院从四个方面对人民法院内部的体制、机制变革进行了积极探索：一是以完善司法责任制为核心的机制改革，为司改夯实基石；二是构建科学完备的管理体系，确保司法公正；三是增强法官司法能力，促进司法专业化、职业化、精英化；四是从细节着手，打造司法为民精细化。

    主要做了以下几项工作。

    一、完善司法责任制,夯实司改基石

    中国特色现代司法制度的核心要素是“保障司法机关尤其是司法者依法独立行使职权”。这就需要法院内外全方位、多层次、立体化的改革。打铁还需自身硬。我们认为第一位的应是人民法院自身率先遵循司法规律，特别是要做好以完善司法责任制为核心的机制改革，让司法活动回归到“独立、专业、责任、亲历”本位上来，先一步去除行政化等弊端，为全面司改夯实基石。

    濮阳市法院系统在这方面作了积极探索，率先在华龙区法院启动了专业化审判长负责制试点工作。由于华龙区是濮阳市唯一市辖行政区，是濮阳市政治、经济、文化中心和中原油田总部所在地，随着濮阳社会经济快速发展，华龙区法院近几年案件数量大幅攀升，案多人少矛盾十分突出。为解决这一矛盾，我们大胆探索实行了专业化审判长负责制，积极推进“让审理者裁判，由裁判者负责”的审判权力运行机制，审判质效得到明显提升。2014年，该院受理案件11517件，结案9959件，法官人均结案200件，结案总数和人均结案数均居全省第三。中原法庭人均结案417件，位居全省第一，被最高院表彰为“全国法院先进集体”，被省委、省政府表彰为“全省人民满意的十佳政法单位”。

    二、健全管理体系，提升审判质效

    审判质效的跃升不仅需要建立一套全方位、多角度、立体化的管理体系，更关键的是需要“一分部署，九分落实”。

    为此，我们紧紧围绕年度目标，按照精细化的要求，健全了一套包括流程管理、质效评估、绩效考核、奖惩办法、责任追究等在内的“一体化”管理体系，并建立了审判管理“一二三”运行模式，即全年明确一个质效指标，每月实施《审判质效情况逐月通报》、《案件差错逐月通报》两个通报，每月召开收结案分析会、质效分析会、发改案件分析会三个例会。特别注重把各审执部门及办案人员审判质效情况、绩效考核成绩作为年度评先选优的重要依据，尤其是在晋职晋级等方面给予优先考虑。今年，濮阳市中级法院提拔重用了一批特别优秀者；同时对违反中央八项规定精神、“四风”问题以及违法违纪事件进行了严肃查处。

    由于强抓质效和队伍管理，濮阳市两级法院审判质效和司法公信力明显提升。2014年，全市法院共受理各类案件35951件，同比上升25%；审结执结30915件，同比上升21.8%。市中院受理各类案件4195件，同比上升40%；审结执结3714件，同比上升49%。结案率、调撤率、服判息诉率稳步上升，上诉率、发回改判率、涉诉信访率逐步下降。在省高院组织的人民满意度调查中，濮阳市中级法院位列全省中级法院第四名，全市6个基层法院全部进入全省基层法院前30名。2014年度，省委政法委两次组织的全省政法机关执法满意度调查中，濮阳市中级法院均位居全省中级法院第一名；2015年上半年全省政法机关执法满意度调查，濮阳市中级法院再次位居全省中级法院第一名。

    三、增强司法能力，促进法官专业化

    一是坚持完善党组理论中心组学习制度。每月制订详细的学习计划，布置专题调研任务，组织开展各类学习交流活动；每季度安排一次不少于一天的集中学习。二是开展“三严三实”专题教育、“严守纪律、严明规矩”专项治理、党员干部作风突出问题专项治理和正风肃纪专项整治活动。三是严格准入门槛，招录、遴选了一批高素质专业人才。四是开办“法律大讲堂”。邀请专家学者和最高法院、省高院业务骨干传经送宝。截至目前，通过法律大讲堂培训干警5000多人次，同时还与河南财经政法大学等高校签订了长期合作协议，每年组织干警赴高校封闭培训。五是坚持每年开展六项评选活动。选出十大优秀示范庭审、十大精品论文、十大精品裁判文书、十大调解能手、十大办案标兵、十大精品案件，助推广大法官司法水平和业务能力提升。

    四、从细节着手，司法为民精细化

    近两年来，濮阳市两级法院牢牢把握“司法为民”宗旨，着力完善了诉讼服务、司法权阳光运行、送法上门服务、司法救助、院长接访下访、解决执行难等便民利民措施，出台了一系列司法为民制度。

    一是诉讼服务贯穿全过程。从导诉、立案、审判、执行等几个方面进一步完善“为民、便民、利民”的司法服务机制，全面提升精细化的服务水平，提高案件审判和执行质量。《人民法院报》头版头条大篇幅报道了濮阳县法院诉讼服务中心精细化便民的做法。

    二是司法权阳光运行。全面推进裁判文书上网、庭审网络视频直播和网络司法拍卖。2014年共上网裁判文书6757份，直播案件1884件。2015年上半年，濮阳市两级法院裁判文书上网率位居全省第一、庭审视频直播位居全省第三，受到了省高院的通报表扬。上网拍卖240件，已成交120件,标的6620万元，平均溢价率128%，为当事人节省佣金418万元。

    三是积极主动送法“上门服务”。扎实开展巡回审判、法官六进、一村一法官等活动。其中，在全市2280个村庄、社区悬挂了法官联系标牌，实现法官联系村庄、社区全覆盖，为广大人民群众提供及时高效的司法服务，为推进法治濮阳建设作出积极贡献。