5月29日,作为全国人民陪审员制度改革试点法院的西峡法院,坚持“边实践、边探索、边完善”的原则,依照法律授权首次适用“4名人民陪审员+3名法官”大陪审模式审理一起涉及盗窃、隐瞒犯罪所得等多罪名刑事案件,将“贯彻中央顶层设计”和“尊重地方探索”相统一的改革原则贯穿整个诉讼过程,案件当庭合议,当庭宣判,全程录音录像,实现了法律效果与社会效果的有机统一,为该院全面推进大陪审制改革树立了范本。具体做法是:
完善规则,细化方案。该院坚持“示范引导、以点带面”的工作方法,在现有人民陪审员的基础上积极推进大陪审制改革工作。该院院长先后6次主持召开不同层次范围的学习动员会、分析研讨会和征求意见座谈会,严格贯彻上级法院改革精神,制定完善具体陪审方案。就首起案件类型的选择、陪审员随机抽选程序、通知陪审员参审的方式、合议庭成员审判席座次、庭审提纲的修改、评议笔录的制作以及裁判文书的制作等10余项重要环节进行了详细规制,确保整个诉讼程序依法有序进行。
现场见证,随机抽选。该院建立了以计算机随机抽选系统和均衡参审系统为平台的190名人民陪审员电子信息库,确保人民陪审员使用的随机性和均衡性相统一。5月25日,在县人大法工委、县委政法委纪工委、司法局等单位工作人员的现场监督下,通过计算机随机抽选程序按照1:2的比例随机抽选了8名拟参见陪审的人民陪审员,然后经过电话确认最终4名人民陪审员参加案件陪审,突出了陪审员选用程序的公开、公平和随机。
书面送达,庭前沟通。该院将书面送达与庭前会议相结合,提高人民陪审员履职的积极性和实效性。5月28日,合议庭法官组织人民陪审员、公诉人、辩护人在该院陪审员阅卷室召开庭前会议,向参加陪审的4名人民陪审员分别送达了“人民陪审员参加陪审通知书”,将送达回证附卷。该案主审法官归纳并介绍了案件事实方面的争议焦点以及需要通过庭审查明的重点问题,并组织人民陪审员详细查阅相关案卷材料,讲解庭审询问规则和注意事项,为人民陪审员有效参加庭审活动提供便利。
规范庭审,鼓励发问。该院把庭审的规范化作为保障陪审权利、促进司法民主和教育震慑犯罪的重要途径,从干警的仪容仪表、司法礼仪、行为规范和庭审程序等方面严格要求。为鼓励人民陪审员积极行使询问、调查权利,审判长逐人问询,耐心提醒人民陪审员大胆行使权利。4名人民陪审员共向被告人询问问题11个,对合议庭进一步查明案件事实起到了积极作用,有效避免了“陪而不审”的现象。在规范的庭审程序和大合议庭庄严氛围的感召下,开庭时拒不认罪的被告人刘某在法庭调查结束后低头认罪,当庭表示悔过。
分类评议,科学指引。该院严格遵循事实认定和法律适用分离评议的原则,在庭审结束后立即组织分类合议。审判长对与事实认定有关的证据资格、诉讼程序等问题及注意事项进行必要的说明,然后按照先陪审员后法官的顺序发言,并共同对事实认定问题进行表决,最终以6:1结果形成了多数意见,有效避免了“审而不议”的现象。在对法律适用问题评议时,审判长充分发挥指引作用,引导人民陪审员独立发表意见,但不参与表决,为合议庭最终量刑提供了有价值的参考。
观摩座谈,完善机制。该院为了扩大庭审效果,为全院大陪审制改革提供示范样本,邀请县人大常委会、县委政法委领导以及部分人大代表、政协委员旁听案件,并组织全体审委会委员、业务庭办案法官旁听观摩,为庭审情况评议打分。案件宣判后,该院及时组织合议庭成员和相关部门同志召开征求意见座谈会,共反馈庭审评议结果4项,征求意见建议6条,庭审综合指标满意率达到了99%,为下一步修订完善相关庭审流程、落实改革措施提供了实践依据。