【内容摘要】邹碧华精神具有丰富而深刻的内涵，包括坚定信念、一心为民、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、勤奋敬业等多个方面的思想内容，是新时期“让人民群众从每一个司法案件、司法行为中充分感受到公平正义”的生动演绎。当前人民法院面临着人民群众对司法职能的期望值越来越高、与社会环境相关联的矛盾越来越突出、司法公信力面临严重挑战和考验、法官尤其基层法官所承受的压力越来越大的新形势、新任务，胜任这些新形势、新任务，需要认真学习好、弘扬好、践行好邹碧华精神。践行邹碧华信念坚定精神，尽心尽力服务发展；践行邹碧华勤政务实精神，认真履行审判职责；践行邹碧华一心为民精神，回应群众关切期待；践行邹碧华勇于担当精神，坚定不移抓好改革；践行邹碧华勤奋敬业精神，着力提高综合素能；践行邹碧华清正廉洁精神，自觉主动接受监督。
【作者简介】梁锦学，男，46岁，现为睢县法院审委会委员、研究室主任。
当前，全国政法系统正在深入开展“法官当如邹碧华”学习讨论活动。“法官当如邹碧华”，透射的是党和人民群众对邹碧华法官的高度评价，更是对新时期法官群体的殷切期盼。作为担负维护社会公平正义最后一道防线职能的人民法院，作为肩负矛盾化解、定纷止争职责的人民法官，必须积极回应广大人民群众的这一期盼，学习好、弘扬好邹碧华精神，并运用邹碧华精神指导实务工作，像邹碧华法官那样，让百姓满意，让党委放心。
一、邹碧华精神是“让人民群众从每一个司法案件、司法行为中充分感受到公平正义”的生动演绎
对于邹碧华法官的事迹，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平批示指出，“邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。他崇法尚德，践行党的宗旨、捍卫公平正义，特别是在司法改革中，敢啃硬骨头，甘当燃灯者，生动诠释了一名共产党员对党和人民事业的忠诚。广大党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样，在全面深化改革、全面依法治国的征程中，坚定理想信念，坚守法治精神，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩”。总书记的批示其实也是对邹碧华精神的科学阐述和高度概括。
2014年12月10日，邹碧华法官在赶往司法改革试点单位徐汇区法院的途中，突发心脏病，经抢救无效因公殉职，年仅47岁。邹碧华法官投身审判事业26年，无论是作为一名普通法官，还是一名高级人民法院副院长，始终坚持“敢于担当、勇于创新、崇法尚德、公正为民”的职业精神，他将自己的一生奉献给了人民审判事业，为法治国家、法治社会建设贡献了自己的全部力量。分析邹碧华身上所体现的精神，可概括为以下六个方面：
一是坚定信念。作为法官，邹碧华牢记并谨遵只有小学文化程度的母亲的教诲，“一定要做一个有良心的法官”；作为法院领导，尤其在担任长宁法院院长时，邹碧华每周坚持亲自接待来访群众，耐心听取信访人的诉说，用心与信访人谈心交流，为其化解心结……。无论身在何位，无论工作多忙，邹碧华始终把自己融入百姓，融入大局，这是他永恒不变的信念。
二是一心为民。百姓的事大如天。“努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，让每一个当事人都体会到人民法官为人民的公仆情怀”。“我们要用五星级的服务，换得大家对我们工作的理解和支持。”邹碧华是这样说的，更是这样做的。任职长宁法院院长时，曾有当事人投诉打了33个电话都找不到法官，他就建起法院“小总机”，安排专人接听，以防法官因开庭等接不到当事人电话，这种直接服务当事人的“小总机”模式如今成了在全国法院推广的12368热线服务电话的雏形。
三是勤政务实。邹碧华说，“我们做司法改革，光懂审判业务和法院那点儿事是不够的，必须及时吸取其他学科的最新成就。法院现在不研究、不跟上，将来就会被别的行业嘲笑。”正是基于此，他废寝忘食的工作，经历34稿的修改反复淬炼出《司法改革方案》。经过呕心沥血的努力、孜孜不倦的耕耘，终于在他生命的事业中绽放出6朵光彩夺目的绚丽之花：“司法改革科学化”，“审判执行过程可视化”，“司法为民便捷化”，“司法公开常态化”，“法官办案智能化”，“审判管理精细化”。
四是敢于担当。作为负责司法体制改革试点工作的法院领导，为了落实人员分类管理制度，邹碧华坚持一定要择优遴选法官，一定要把优秀的人才遴选到法官队伍中来，绝不搞论资排辈、绝不搞一刀切、绝不网开一面。为此，曾有人善意提醒他，司法改革涉及很多人的利益调整，还是悠着点。但他直言，做改革，怎么可能不触及利益，怎么可能没有争议呢， “走上这个岗位，就得承担起这个岗位的使命与责任。”这承担起的使命和责任体现的不正是他的“敢于担当”？邹碧华把改革的责任稳稳地扛在肩上，通过不断的实践创新，终于探索出了一套科学的可推广、可复制的司法改革新经验，充分彰显了他面对困难敢于正视、面对责任勇于担当的精神。
五是清正廉洁。邹碧华担任法官22年，期间经历多次职务和角色的转换，始终严于律己、坚持原则。同时还勇于与“行政干预审判”作斗争，充分彰显了他“为官用权不谋私、一身正气为百姓”的精神。
六是勤奋敬业。在邹碧华的日历里，几乎没有节假日，他说是“5加2，白加黑，24小时工作制”。正如他家属所说，他真的把自己的一生都献给了自己热爱的事业，献给了司法系统。
二、当前人民法院面临的新形势、新任务，需要我们学习弘扬邹碧华精神
正如许多专家学者所言，伴随着党的十八届四中全会所作出的全面推进依法治国伟大部署，我国迎来了法治的春天。由于我国正处于深化改革的社会转型期，随着改革进程的加快，来自各方面的风险挑战逐渐增多，征地拆迁、环境保护、信息网络等领域的问题愈加突出，各种矛盾易发多发，越来越多的矛盾纠纷诉诸法院，加之今年5月1日新的立案登记制度的实施，人民法院受案持续增长的态势短期内难以改变，许多案件成因复杂，处理难度加大；同时，随着进入新媒体时代，我国信息传播格局、社会舆论环境和公众参与方式都发生了深刻变化，任何司法个案的审判执行情况，任何法院工作人员的言行举止，任何司法信息的发布披露，都可能引起群众的高度关注，都可能成为舆论焦点和公众话题，甚至可能被误读、被炒作，给法院工作带来巨大压力。 因此，当前人民法院面临的形势是机遇和挑战并存，并呈现出新的阶段性特征，突出体现在以下四个方面：
首先，人民群众对司法职能的期望值越来越高。当前，司法已经成为广大人民群众寻求社会正义、解决社会纷争的基本途径，司法的作用和地位特点，导致人民群众对司法的期盼日益强烈，人民群众对法院工作也提出了更高的标准：不仅要求保护人身财产权利，还期待保护更为广泛的其他社会权利；不仅要求对案件依法作出裁判，还期待从根源上化解纠纷；不仅要求裁判结果公正，还期待司法过程公开透明；不仅要求法官公正、清廉，还期待法官和蔼、亲民；不仅要求案件质量要高，还期待办理效率要高。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾日渐突出，已成为法院必须正视的问题。
其次，与社会环境相关联的矛盾越来越突出。在刑事审判中，这些冲突会转化为盗窃、抢劫、伤害等案件；在民事及行政审判中，会转化为赔偿、继承、债务等纠纷，且容易引发大规模的群体性案件。2014年，各地法院受案基本上都呈大幅上升的趋势，这既是社会矛盾冲突加深的现实反映，也是人民法院工作量不断加大的现实反应。
再次，司法公信力面临严重挑战和严峻考验。理想的司法环境与现实司法环境差距较大，影响了司法权威；许多当事人对诉讼风险估计不足，许多债务人无财产可供执行，加之个别执行干警工作不力，“执行难”的局面仍未根本扭转；涉诉访成为全国法院难以解决却又不得不面对的实际问题，牵扯法官大部分精力，令承办法官伤透了脑筋；法官队伍中害群之马的存在使群众对法官的认识存在偏颇，法官言辞稍有不当便使当事人产生合理怀疑，给法官形象带来影响和损害……。
第四，法官尤其基层法官所承受的压力越来越大。一是办案压力大。就笔者所工作的睢县法院来说，从2012年至2014年，法院受案数量和法官人均结案均呈20%以上的幅度增加，审结这些案件不可避免地要占用法官大量的业余时间。当前，一些基层法院严重缺乏司法辅助人员，加之近两年审判流程输入业务量成倍增加，地方党委、政府及上级法院组织的业外活动成倍增加，法官在办案程序性、事务性工作上耗费精力过多，本应由法警、书记员等司法辅助人员完成的送达、记录、信息录入、归档等程序性、事务性工作几乎占据了法官的大部分时间，这些都极易导致法官身心疲劳。二是法官的职业风险日益凸显。审判工作的特殊性需要法官作出是非分明的裁判结果，一方胜诉、一方败诉是非常正常的事情。但实务中，一些当事人对于裁判结果达不到其期待时，便迁怒于法官，导致败诉方对法官有意见，胜诉方在执行不到位时也对法官有意见。法官被指责、谩骂甚至遭受人身攻击的事件频发。三是法官的职业保障制度不完善。实务中，一些法官因非主观因素造成失误而受到处罚，使法官在正常的执法过程中也如履薄冰，如临深渊。四是受社会上拜金主义等不良因素诱惑腐蚀。在这些“糖衣炮弹”下，一部分法官背离了职业操守，被人情、关系和金钱所俘虏，最终走上了违法犯罪的道路。
人民法院面临的上述新形势、新任务，要求法官必须具备过硬的精神、过硬的素质，而邹碧华精神所饱含的信念坚定、一心为民、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、勤奋敬业的内涵，正是人民法官能够适应新形势、胜任新任务的钥匙和法宝。每一位法院工作人员必须学习好、弘扬好邹碧华精神，这即是完成时代使命的需要，也是法官自身职业特点的需要。只有如此，才能充分发挥好审判职能作用，让人民群众在每一司个案件、每一司法行为中都感受到公平正义，为促进经济持续健康发展、社会和谐稳定提供有力司法保障。
三、深入践行邹碧华精神，努力实现“百姓满意”，提升司法公信力
问君哪得清如许，为有源头活水来。人民法院在全面深化改革、全面依法治国的征程中，必须以邹碧华精神为指引，努力学习好、弘扬好、践行好邹碧华精神，使法院每一项工作更好地体现公平正义、惠及黎民百姓。
一是践行邹碧华信念坚定精神，尽心尽力服务发展。始终保持政治清醒和政治自觉，严守政治纪律、恪守政治规矩，旗帜鲜明地坚持在党的领导下依法公正行使审判权，确保法院工作正确的政治方向；坚持把法院工作摆到经济社会发展全局中谋划，增强大局观、使命感，按照“稳增长、调结构、促改革、扩开放、控风险、惠民生”总体要求，充分发挥审判职能作用，依法妥善处理涉及国家安全、社会稳定、民生保障等领域案件，全力维护稳定、促进发展；进一步做好与党委政府中心工作的主动对接，积极通过司法审判、专项调研、法律宣传等方式，保障产业集聚区、招商引资、重点项目、新型城镇化建设顺利推进。
二是践行邹碧华勤政务实精神，认真履行审判职责。严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、“两抢一盗”、非法集资等犯罪，保持高压、打出声势、形成威慑，全力维护公共安全、社会稳定；依法审理贪污贿赂犯罪，严厉惩处腐败分子，坚定不移推进反腐败斗争；积极服务经济新常态，妥善处理民间借贷、企业融资、重组改制、征地拆迁等矛盾纠纷，护航产业转移示范市建设；扩大行政案件异地管辖范围，切实解决行政案件立案难、审理难问题，依法保护行政相对人合法权益；开展消极执行专项治理活动，推动失信被执行人“黑名单”制度纳入社会征信体系，让失信者寸步难行。
三是践行邹碧华一心为民精神，回应群众关切期待。坚持把保障和改善民生作为司法工作的出发点和落脚点，妥善审理涉及民生的各类案件，严格落实便民、利民各项规定，在如何为当事人提供便利服务方面多动脑筋，带着对人民群众的深厚感情工作，坚持更高标准，为群众提供更加方便快捷的司法服务。继续加强涉诉信访工作和特困案件当事人救助工作，切实让有理无钱的当事人打得起官司。尝试建立“网上诉讼服务”平台，实现当事人网上立案、网上预约主审法官、网上查询办案进度，让群众少跑路、少花钱、少受累。扎实开展涉诉信访法治建设年活动，引导群众理性平和表达诉求、依法依规解决纠纷。扎实开展拖欠农民工工资案件集中办理、“三留守”人员权益维护等专项活动，坚持上好开学第一堂法制课，广泛开展送法进校园、法庭进乡村活动，引导群众办事依法、遇事找法。开展为民公开承诺活动，通过媒体网络向社会郑重承诺：保证老百姓告状有门、冤情能申、有理能赢。
四是践行邹碧华勇于担当精神，坚定不移抓好改革。认真贯彻落实十八届四中全会关于深化司法体制改革、全面推进依法治国重大部署，积极稳妥推进法院改革。改革法院办案质量评价标准，力求做到办理一个案件能够达到法律效果、政治效果和社会效果的统一；办理一个案件能够化解矛盾，解决纠纷；办理一个案件能够让人民群众满意；办理一个案件能够促进社会和谐，维护社会稳定。改革绩效考核用人标准，坚持以工作业绩论英雄，以绩效定奖惩，全面规范绩效考核奖惩机制，实行定性与定量相结合、待遇与业绩相挂钩的方法，打破平均主义，切实做到干好干坏不一样，干多干少不一样，真正让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位。认真落实立案登记制度改革，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。扎实推进以庭审为中心的诉讼制度改革，做到事实证据调查在法庭，定罪量刑辩论在法庭，判决结果形成在法庭。深化新型合议庭改革，完善主审法官、合议庭办案责任制，实现谁审理谁裁判、谁办案谁负责。加快审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，让权力在阳光下运行，倒逼法官掌稳天平，握正法槌，多办精品案，少出瑕疵案，不出冤错案。
五是践行邹碧华勤奋敬业精神，着力提高综合素能。坚持把思想政治建设放在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“三个自信”，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础；坚持加大教育培训力度，着力提高运用法治思维、法治方式化解矛盾、解决纠纷的能力，引导干警带头信仰法治、坚守法治，把法治理念融入内心，把法治要求融入工作；扎实开展“三严三实”专题教育，持续加强司法作风建设，深入整治人民群众反映强烈的“六难三案”问题，决不让“四风”问题反弹回潮；把党风廉政建设放在更加突出的位置，严肃查处违法违纪案件，坚决以“零容忍”的态度惩治司法腐败，坚决清除害群之马，用铁的纪律确保法官清正、法院清廉、司法清明。
六是践行邹碧华清正廉洁精神，自觉主动接受监督。强化主动接受监督意识，每半年向人大常委会报告一次工作，每周通过手机报向代表委员通报一次工作，自觉接受并积极配合人大常委会专题审议工作；强化代表委员联络工作，邀请更多的代表委员观摩庭审、见证执行、参加听证、参与评查，对审判作风、庭审效果、案件质量进行评议；认真办理人大常委会交办、转办案件和代表委员所提意见、建议，严格遵循交办、承办、催办、审核、答复等程序，做到件件有答复、事事有回音，切实让办理过程成为自觉接受监督、回应群众关切、推动工作发展、提升司法公信的过程。
在学习弘扬邹碧华精神活动中，人民法院还应着力抓好学习培训工作，通过举办座谈会、读书会，撰写读书笔记、交流学习体会，开展典型疑难案例研讨、法律文书讲评、庭审观摩等多种形式，加强干警政治理论学习和专业知识学习，增强法官的工作能力，以“百姓满意”的审判工作赢得社会各界对司法的尊重和人民群众对法治的信仰，实现司法公信力的新提升。
