近年来,范县人民法院党组紧紧围绕“以信访工作规范化、制度化为目标,及时化解疏导矛盾”的工作思路,不遗余力的抓好信访工作日常机制建设,努力推进信访工作规范化进程,取得了“无赴京、赴省重复访、无群体性集中访、无影响稳定事件发生”的好成绩,构建了全院大信访工作格局。
层层重视,切实加强领导。一是强化信访责任制,按照“谁办案、谁负责”的原则,明确主审法官是处理审判信访案件的第一责任人,执行法官是处理执行信访案件的第一责任人;院长对全院信访案件负总责,分管院长对分管庭的信访案件负责,庭长对本庭的信访案件负责,在全院形成信访网络责任链,为信访工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是提高办案质量和效率,从源头上治理信访。出台了《刑事审判量刑指导意见》,对法官的自由裁量权进行限制,保证量刑准确,让被告人感受罚当其罪,减少上诉申诉;加大民商案件的诉讼调解力度,多调少判,化解当事人之间的矛盾。三是开辟信访“绿色通道”,保证来访当事人有处诉求。加强日常信访接待工作,及时接待当事人来访;坚持院长接访制度,由院长、副院长轮流接访,听取来访当事人诉求,及时答复和处理反映的问题,努力把涉诉来访消化在法院。四是建立和完善信访网络,及时掌握信访苗头。在各业务庭确立一名信访联络员,及时反映信访隐患,保证信访信息畅通;对重点信访案件实行摘报查报,全面了解和掌握全院信访动态。五是加强跟踪督办,提高信访案件办结率。对来信来访登记、分流、承办、回复、反馈、立卷存档等环节,由立案庭全程跟踪督办,实行临限警示;对超限办理信访案件,按院有关规定进行处罚。
转变观念,实行人文关怀。在让当事人感受到法律威严的同时充分体会到“被尊重、被理解、被关怀”的司法人文氛围,由此赢得当事人的信任,达到有效化解涉诉信访案件的目的。涉诉上访案件中,当事人往往由于种种原因对信访接访人员存在一定抵触情绪,所以接访人在接访中均做到“不打官腔、不绕弯子、不踢皮球”,特别注重对当事人的关心细节,实行人性化办案,包括适时向信访当事人反馈信息,保持与当事人的沟通联系,从而拉近了与当事人之间的心理距离,为涉诉上访案件的圆满处理奠定了良好的工作基础。
明确职责,强化执法监督。针对涉诉工作的实际情况,创新思路、完善制度,落实信访长效机制。一是在法院内部实现信访“进口”是立案庭、“出口”是纪检组,使信访工作与纪检监察、案件督查工作协调统一,避免了久访不决等问题的发生。二是出台《范县人民法院关于错案责任追究办法(试行)》,对发现典型的司法不公案件,严肃处理有司法过错的责任人的责任。各部门以案示教,进一步加强司法监督,畅通信访工作渠道,完善处理涉诉上访案件的工作制度,从而从源头上减少了涉诉上访案件。通过个案责任的追究,用身边的人和事,扭转了以往个别法官司法随意,粗心麻痹的不良风气,有效预防和减少了司法腐败现象。 三是加强案件评查。采取普查抽查互补、交叉检查和专项检查结合的形式,开展案件评查活动做到责任不脱节监督无死角。在个案监督上,针对一定时期内影响大的案件,上级交办的案件和群众反映强烈的案件进行跟踪监督,确保案件公正、依法、高效。