党的十八届四中全会强调指出，坚持依法治国与以德治国相结合，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，必须坚持一手抓法治，一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培养社会功德，职业道德，家庭美德，个人职德。可见道德问题同样是四中全会的重要精神内容之一。

    一、加强领导干部道德建设的战略意义和现实紧迫性。

    所谓道德，在我们传统文化当中，一般来讲，强调个人的品质，个人的德行。比如我们说的领导干部要讲公道，什么叫公道？大家共同遵循的路，走的路，共同遵循的规则，这就是公道。道德的本来意思就是道的意思。什么叫伦理呢？伦理强调的是客观存在的社会关系准则。

    第一、道德伦理对领导干部来讲，是影响领导干部成长和发展的重要因素。为什么这么讲？我们党选拔领导干部，都是强调德才兼备，以德为先。为什么要以德为先，因为领导干部有德无才和有才无德的干部相比,有才无德的干部对社会危害更大。因此我们党从来都强调以德为先，以德率才，以德润才，德是第一位的。

    第二、领导干部的道德水平对公民道德建设发挥着非常重要的定向推动、示范、凝聚效应。一个普通的公民，一个单位普通的干部，做错了一个事，涉及的仅仅是个人的品行品质问题，对整个局面没有关系。但是领导干部不一样，为什么呢？因为领导干部，掌握着公共权力，如果滥用公共权力它带来的问题远远不是一个普通干部能够比的。为什么？因为领导干部来自于制度内部，具有规避制度，抵抗制度的有力条件和巨大的能量。因此领导干部道德品质出了问题，会影响到整个制度范围内的一切事情，影响就更加坏了。

    第三、领导干部的道德风尚，决定一个党和政府的执政合法性。什么叫执政合法性，古今中外不同的朝代，为什么有的统治集团可以长期的统治，有的统治集团很快就灭亡了，原因是什么？它的合法性由哪些因素构成？一个是这个统治集团的领袖人物自身的人格力量，神秘的魅力，他能够引领这个集团很长时间来执政。二是一种传统的观念，能够使一个集团长期执政。比如说中国的汉代，刘邦当皇帝打天下，后面的皇帝就应该是他的儿子，他的孙子来做，为什么？因为在那个年代，通过儒家倡导的思想观念，被整个社会接受。老子打天下，就应该坐天下。老子死了应该儿子来做，儿子死了孙子来做，这是天然的，就应该是这样的。老子打天下，为什么让别人做，别人做没道理。整个儒家倡导这个，这个当中，如果有一个其他非刘氏的人来做官，想当皇帝，群起而攻之，包括在座的大臣，都是认为你是谋反，这个传统的观念，也能使一个集团统治很长时间。

    二、加强领导干部道德建设的途径

    领导干部最重要的德行构成主要包括政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德。作为领导干部一定要把道德信念内化成个人心理，外化成个人的信念。

    一种道德信念，内化到心里，外化到行为，经过长期的积淀，形成一个领导干部，一贯性的，内向性的，必然性的趋向，这就是他的品质。领导干部应当培养的五大道德品质，包括忠诚、为民、公正、廉洁、宽容。

    道德信念内化到心里，外化到行为，经过长期的积淀，形成领导干部的个人品行，一种品质，一种德行。应该怎么来培养呢，就是领导干部道德生成的内在机制问题。一个是道德认知，认知一整套国家理论上、政策上要求的道德规则。认知了以后，有了情感，在顽强的意志指导下，最后不断的纠正自己的行为，提高自己的道德修养水平。另外就是道德修养，就是经过认知一个东西，产生了情感，顽强的意志坚守，最后不断的修养。就是不断的本能的用道德底线战胜情欲，不断把人生境界往上提升的过程。提升道德境界的方法很多，涉及到慎独，省察，学习，自我批评等。

    除了这种内在的修养机制，还有一个外在的培养机制。一个是道德评价：一从履行岗位职责表现出来的工作动机，工作态度，工作作风，工作成效和团结协作精神来考察评价领导干部。二是完成极难险恶任务中，是否冲在第一线，沉着应对，坚韧不拔。三是面对重大问题，重大政治事件的表现中，是否立场坚定，态度鲜明，服从组织，顾全大局。四看对待各种的进退流转的态度上，是否心态平和，服从安排，头脑清醒，真诚谦让，辛勤工作。另外一个就是进行道德赏罚。现在条件下的赏罚，包括物质性的赏罚，行政性的赏罚，精神性的赏罚，通过赏罚展开道德教育。