为扎实推进新型合议庭办案制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，探索实施审判委员会机制改革，自8月份开始，社旗县人民法院根据上级法院先行先试的指示精神，迅速行动，从培养职业化法官做起，以改革传统审判模式为突破口，推进审判组合模式改革。为确保新型合议庭工作扎实有效开展，社旗法院积极向市中院和县“四大家”领导汇报，争取重视与支持，在充分调研的基础上，结合自身工作实际，研究出台了《审判权运行机制改革实施方案》。一是固定合议庭成员，实现专业化审理。在保留原审判庭建制的基础上，适当调整人员配置，根据个人申请、部门推荐、资格审查、业务考试、民主测评、组织考察等形式，认真开展审判长与审判员的选任工作，共成立17个新型合议庭，其中成立5个委员合议庭，每个委员合议庭由3名审判委员会委员和3-4名综合部门的法官组成，设审判长助理1名和司法辅助人员2名。其余12个新型合议庭均由1名审判长、2名审判员、助理审判员或陪审员（抽签决定）组成，设司法辅助人员2名。二是明确办案职责，还权于主审法官和合议庭。赋予了审判长和主审法官独立审判权、庭审主持权、文书签发权、建议讨论权、组织管理权、奖惩建议权等，在随机分案的基础上，由审判长根据合议庭内部组成人员情况进行适当分配和调整，“松绑”了院长、庭长定案把关机制，回归司法规律。明确规定除审委会讨论案件外，均由审判长签发文书，同时还明确了审判长“一岗双责”，改变过去“法不责众、无人担责”的问题。三是探索审判委员会机制改革，落实院领导和综合部门法官办案机制。专门成立五个委员合议庭，把综合部门审判人员纳入到委员合议庭，并确定每个委员合议庭一定的办案基数，侧重于审理重大、疑难、复杂案件，既实现了资深法官回归审判业务岗位，也凸显了标杆示范效应。四是坚持奖惩并举，建立新型合议庭办案激励机制。为充分调动合议庭及成员工作的积极性和责任感，探索实施合议庭考核考评机制，并建立奖励基金，明确规定根据每起案件的难易程度、工作量大小给予100-300元不等的奖励，对合议庭办理的案件有发回重审、改判、超审限、上访及其他办案差错和瑕疵的，分别制定了不同的经济处罚标准。同时建立经费及物质装备优先保障机制，将更多资金投入到办案一线，确保有钱办案、有装备办案。

    社旗法院在新型合议庭工作中，坚持以委员合议庭为抓手，落实院领导办案机制，通过领导带头办案、直接参与庭审进行审判监督指导，带出了法官群体的专业化水平，从而在全院形成了一种以审判专业化水平为导向的共同思维与机制。从今年8月开始，五个委员合议庭共审理各类案件89件，其中刑事案件26件，民事案件62件，行政案件1件，至10月底共审结案件38件。通过三个月的运作实践，社旗法院初步尝到了改革的“红利”，带动了全院审判质效的有效提升，为今后的审判权运行机制改革探索出了宝贵的经验。

    一是案件处理提速增效。院领导直接办案，一改过去院领导与审判业绩不衔接的问题，突出院领导担任审判长的司法能力要求，促进了审判质量和效率的有序提升。三个月五个委员合议庭审结38件案件，法定审限内结案率为100%，平均审理时间指数为0.85，超过全院0.8的平均审理时间指数，服判息诉率为96.5%，远远超过86%的全院服判息诉率，民事调解率为46%，超过35%的全院平均调解率；上诉案件无发回重审和二审改判。委员合议庭审理的案件流程信息录入完整准确，庭审笔录实时录入率达80%以上，无引发新的涉诉信访案件。

    二是司法行政化有效削弱。改变了过去实行院庭长审批、重大疑难案件交审委会讨论的传统模式，建立责权对等的审判长负责制，减少了中间环节，避免了推诿扯皮，实现了权利上的“一锤定音”、责任上的“一人担当”，使院领导能够从繁杂的行政事务中解脱出来，腾出更多时间回归审判岗位，从行政管理角色回归到案件裁判角色。

    三是职业化团队建设有效加强。成立委员合议庭，建立“1+N”相对固定的新型审判组织，整合以往非业务部门的审判力量，开展相对独立的“集团战”，有效破除了“大锅饭”的局面，打破了案件审判过程中以庭室为单位的条块及领地，形成了各审判组织之间比学习、比奉献、比质效的竞争格局。还权于独任法官和合议庭，建立权责对等机制，实现优者上、劣者下，从根本上解决了法官办案主动性不够、积极性不高、责任意识不强的问题，倒逼法院领导和每名法官自觉提升素质，更加注重综合能力培养，更加注重钻研业务，更加注重责任担当，更加慎用手中权力，催生出一批既懂理论、又有实践经验的“行家里手”，为打造精英型、专家型审判团队提供了机制保障。

    四是队伍活力明显增强。院领导积极带头办案，综合部门法官主动办案，五个委员合议庭和谐办案，进一步突出“四性”：突出带动性，带动法官队伍自觉践行公正高效的工作要求；突出了示范性，以庭审活动为载体发挥了院领导“传帮带”的示范效应；突出了指导性，通过庭前、庭审、庭后活动的直接参与，指导青年法官全面提升驾驭庭审、破解审判难题的能力；突出协调性，通过院领导的协调把关，确保法院各审判组织之间的审判活动协调统一运作。领导的带头是无形的号召，全院各审判组织“心往一处想、劲往一处使”的团队协作精神得到了充分发扬，干警面貌焕然一新，不少年轻法官善于学习，不断积累审判经验，很快成为了团队中的“快枪手”，有些老法官积极参与重大敏感和疑难案件，把经验传授给年轻同志，甘愿做“绿叶”，成为团队里的“百宝箱”，这种领导带头、各团队团结协作的工作局面和工作氛围，催生出了该院晋位升级、跨越发展的不竭动力。