按照中央和最高法院司法改革要求,郑州市二七区人民法院积极推进审判权运行机制改革,加快司法公开三大平台建设,在二七区委区政府关心和支持下,法院司法改革形成区委领导、政府支持、部门配合、强力推进、富有成效的良好态势。
党委政府支持,审判权运行机制改革全面推进。作为河南省法院系统唯一被最高法院命名的司法改革试点法院,二七区法院按照党的十八届三中全会精神和最高法院司法改革要求,积极推进审判权运行机制改革,组建21个新型合议庭和7个独任庭,任命28名主审法官,建立起主审法官、合议庭办案责任制,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法改革目标。二七区法院改革得到二七区委区政府大力支持,成立由区委书记、区长任组长的区审判权运行机制改革领导小组,出台《中共二七区委关于推进区人民法院审判权运行机制改革的意见》(以下简称《改革意见》),为二七区法院审判权运行机制改革深入推进提供有力保障。
二七区委出台的《改革意见》从五个方面对二七区法院审判权运行机制改革进行支持:一是政治上关心。建立创先争优激励机制,对法院依据绩效考核成绩评选出的年度“十佳法官”,在符合干部政策的前提下优先解决职级待遇,优先立功受奖、评优评先。二是机制上激励。推行 以“六无”为目标的审判激励机制,(“六无”即无发回重审、无改判、无超审限、无当事人信访、无违法违纪、无新闻媒体负面报道),法官每办理一起案件实现‘六无’,源头治理涉诉信访的,奖励信访稳控基金100元。信访稳控基金列入财政预算,做到专款专用。三是人事上支持。区人事部门协助法院招录书记员、速录员、协警,解决法院司法辅助人员严重不足问题,把法官从繁重的事务性工作中解放出来。区编办协助区人民法院做好改革后机构整合、调整工作。四是监督上强化。依托信息化平台,建立健全法官办案责任机制和法官惩戒退出制度,扩展司法司法公开的深度和广度,接受社会各界的全面监督。五是保障上有力。区财政局择优选择信誉度高、服务优良、保障有力的社会化服务为法院后勤做好保障。
党委政府保障,司法公开司法为民成效显著。建立便民高效司法公开平台。在区委区政府支持下,区财政拨付资金200多万元在二七区法院建成河南省首家诉讼服务大厅,为群众提供“一站式”高效便民司法服务。区政法委牵头,区人大、区政协每日派出一名人大代表、政协委员进驻法院诉讼大厅,参与诉前调解和信访矛盾化解工作。2012年以来,人大代表、政协委员共计658人次参与矛盾纠纷化解工作,接待当事人3200余人次,诉前化解矛盾纠纷358件,取得良好社会效果。
组建巡回法庭坚持“区“域治理。为缓解当前矛盾高发、群众打官司难的现状,在区委区政府支持下,二七区法院确立主动担当,立足基层的工作思路,成立7个巡回法庭,把工作重心下移,法官力量下沉,在当地党委政府支持下,依托7个巡回法庭和2个派出法庭,按照一个社区建立一个巡回审判站,一个楼院建立一个巡回审判点,一个楼栋聘一名调解员(社会法官)的标准,在全区15个乡(镇)设立了114个巡回审判站,1303个巡回审判点,聘请3326名人民调解员(社会法官),形成庭、站、点、员四级矛盾化解体系,为群众提供零距离、高效司法服务,降低诉讼成本,稳固基层政权,实现“小事不出社区,大事不出街道”,让法官更加“接地气”。区委区政府召开专题会议,要求相关部门全力支持巡回法庭工作。四级矛盾纠纷网格建成以来,通过整合辖区司法资源诉前化解矛盾纠纷3164件,“区”域治理工作取得实效。
依托信息化助推三大平台建设。2013年9月,二七区法院向区委区政府提出了建设信息化法院的工作思路,区委书记蔡红批示:信息化法院建设是司法公开、公正公平的保障手段,应予支持,请相关部门提出支持方案。区委副书记、区长陈红民批示财政部门要全力支持法院信息化建设。区财政拨付资金300余万元用于法院信息化建设。二七区法院仅用40多天的时间就建成了信息办案办公平台、精细化的审判管理平台、透明化的阳光司法平台,实现司法公开的科学合理、规范有序、群众满意的目标和要求。
二七区委、区政府的大力支持为二七区法院营造出一心一意搞审判、求真务实谋发展的良好氛围,审判权运行机制改革有序推进,司法公开卓有成效,审判工作更加符合司法客观规律,审判质效不断提升,整体工作稳步推进。2013年取得郑州市基层法院年终绩效考核第一名和河南省基层法院年终绩效考核第一名的好成绩,2014年前三季度又位居郑州市基层法院绩效考核成绩第一名。被最高人民法院命名为全国司法公开示范法院,荣立集体一等功,获得全省优秀基层法院等36项市级以上集体荣誉,连续六年当选二七区“人民满意公仆单位”。