为确保房地产市场秩序的健康、有序发展,打击违法犯罪行为,确保人民群众的合法居住权益,南阳中院研究室对涉及房地产市场的各类纠纷进行了认真调研,并组织两级法院一线法官征求意见,形成《关于为全面规范房地产市场秩序提供有力司法保障的意见》,为市委、市政府整治房地产秩序专项活动保驾护航。
一是严厉打击涉房地产犯罪活动。坚持“从重从快”方针,依法严惩房地产市场涉黑涉恶、欺行霸市、生产销售假冒伪劣建材等危害公共利益的犯罪行为,严厉打击涉房地产案件职务犯罪,确保房地产市场透明、规范有序运转。加强与公安、检察机关的协作配合,联动快速办理涉房地产刑事案件,减少涉房地产案件对社会秩序产生的震荡。
二是妥善审理涉房地产民商事纠纷。强化民事审判职能,依法审理好涉及房屋买卖的各种恶意违约和合同欺诈行为,切实保护弱势群体合法权益,维护公平竞争的市场秩序。探索设立涉房地产民事案件专业合议庭,提高办案效率及办案质量,依法及时维护当事人的合法权益。密切关注在审判实践中遇到的涉及房地产企业违法占地、违规建设、违法销售等问题,依法及时向相关部门提出司法建议,提醒行政部门及时查处各种违法行为。
三是审慎处理涉房地产行政争议。用足用活查封、扣押、冻结、拘留等强制措施,加大对涉及房地产秩序整治非诉行政案件的执行力度,全力支持全市房地产秩序整治活动。妥善处理土地征收、房屋拆迁、房屋登记等行政纠纷,促进行政机关依法行政,维护行政相对人合法权益。依法纠正违法审批、滥用权力等行为,依法维护国有土地使用权转让市场秩序。及时总结涉房地产行政案件审理中凸显的问题,向相关部门提出司法建议,从源头上预防和减少争议的发生。
四是强化涉房地产案件执行力度。通过限制被执行人高消费、限制出国出境、建立被执行人“黑名单”等方式,督促被执行人及时履行义务,充分运用财产申报、查封扣押、悬赏执行等多项措施,及时实现涉房地产案件申请执行人合法权益。对拒不履行生效判决、裁定的房地产企业,及时采取罚款、拘留等强制措施,构成犯罪的,依法追究法律责任。
与国土、住建、金融等机构建立执行联动机制,通过信用惩戒、取消资质等方法,保障房地产市场的规范运行。
五是构建多元化矛盾纠纷化解机制。完善“三调联动”工作机制,积极邀请行政职能部门参与调解、协助调解,构建多元化调解网络,多方位、多渠道、多领域做好诉前、诉中调解及执行和解。认真落实立案预登记和委托调解制度,对涉房地产案件提前介入,加大调解工作力度,防止房地产纠纷转变为群体性事件。
六是扩大涉房地产案件审理公开力度。对审理的重大涉房地产案件进行庭审网络视频直播,并及时在互联网公开裁判文书,充分保障人民群众的知情权。综合运用报纸、网站、微博、微信等信息平台,适时公布涉及房地产市场交易的典型案例,及时公开相关案件审理信息,威慑违法分子,回应人民群众关切。