过去的一年，驻马店市土地行政案件是什么状况、土地行政执法存在哪些问题、应如何预防和化解土地行政争议，8月6日，驻马店市中级人民法院结合2013年度全市法院土地行政案件审理情况，公开向社会发布《2013年关于土地行政案件司法审查情况报告》（或称：行政审判白皮书），对此作出一一回答。

    《司法审查报告》显示，随着驻马店市城市规模的不断扩大，土地经济价值日益凸显，涉及土地行政登记、行政裁决、行政处罚、行政征收等案件急剧增长，土地行政案件已成为行政诉讼受案的重要类型。据统计，2013年，全市法院新收土地行政案件326件，占全部行政案件1091件的29.9%，居各类行政案件之首。《司法审查报告》同时还显示，2013年，驻马店市行政机关败诉率下降，行政执法水平明显提高、行政机关积极配合法院做协调工作，协调撤诉率明显上升、群体性土地行政案件增多，解决行政争议仍面临较大压力。统计显示，2013年，全市两级法院判决撤销行政机关的行政行为，判决行政机关履行法定职责及确认违法的行政案件有32件，行政机关败诉率为9.8%，较上年下降10.5个百分点。原告主动撤诉的有114件，协调撤诉率为34.9%，较上年上升23.5个百分点。但同时，随着村组之间的土地权属争议增多，以及土地行政征收中大量被征收人参与诉讼，群体性案件日益增多，集团诉讼案件占到全部行政案件的50%以上，给化解行政争议带来很大压力。

    《司法审查报告》结合审判实际，认真分析了土地行政登记、土地行政裁决、土地行政复议、土地行政征收等案件中存在的主要问题，在此基础上，就如何规范土地行政执法行为，预防和化解土地行政争议提出了建议，一是强化土地管理部门严格执法意识，从根本上减少土地行政争议。土地行政登记案件，要注重审查登记土地的来源，严格遵守四邻指界、公告等法定程序；在处理土地裁决案件中，要查明土地争议的历史演变及土地管理使用现状，从根本上化解行政争议；土地行政复议案件要有程序意识，尊重利害关系人的正当权利；集体土地征收案件，要依照法定审判程序，按照法律规定进行补偿安置。二是强化政府行政复议工作，充分发挥行政复议机关内部监督作用。三是强化行政首长出庭应诉意识。通过行政首长出庭应诉，提升政府法治形象和法治意识，了解所诉案件的具体情况，引起具体承办部门的重视，能及时、有效地解决土地争议。四是通过建立政府行政机关与法院之间的定期沟通机制，充分发挥乡村组织及社区基层法律服务组织的调解、协调作用，强化构建多元化土地行政纠纷解决平台，形成预防和化解土地行政争议的合力。