商丘市中级人民法院严格按照上级法院关于人民陪审员工作要求,在确保实现“双倍增计划”的基础上,集中5月份、6月份两个月的时间,对全市所有1883名人民陪审员分9期进行了培训,取得了显著效果。
商丘中院党组搞这次全市法院人民陪审员全员培训,在决策上体现出了一个“狠”字。搞如此大规模的全员培训,经费投入多,涉及范围广,时间跨度长,牵扯精力大,面对这种情况,商丘中院党组经过慎重考虑,为确保全市法院人民陪审员达到应有的素质要求,下决心搞这一次人民陪审员全员培训,今年3月份中院党组会议上形成决议,当月将这一决定以通知的形式下达至所辖各基层法院。
商丘中院政治部宣教处作为此次全市法院人民陪审员培训的具体负责单位,接到培训工作任务后,马上组织人员筹备该项工作,他们专门召开培训形势分析会,把筹备工作中需要注意的问题一一列明,逐项研究解决问题的办法,确保培训工作一旦展开,不能出现因准备工作不充分而影响培训进程的问题。在人员组织上采取了中院制订出一个为期两个月的总体培训时间计划,各基层院在这个时间段内确定具体培训时间,再由中院统一协调,指导各基层法院具体组织实施培训,确保人员调配上不出现矛盾,组织管理上能集中精力。针对人民陪审员法律基础知识薄弱、缺乏审判经验的实际情况,在培训内容设置上以促使他们更快更好地适应陪审工作,提高审判业务能力为目的,把社会主义法治理念、人民陪审员制度与法官职业道德行为规范、民事、刑事、行政诉讼法基本知识、《民法》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《刑法》基本知识、民事证据基本知识等作为培训的主要内容,并为每个参训人民培审员发放了最高院统一编写的《人民陪审员培训教材》和《法律、法规汇编》;在授课形式上采取大家易于接受、掌握的授课方法,充分利用多媒体、课件等教学手段,提高教学效果,授课内容既有基本知识的讲解,又有以案说法的分析,既有审判流程的体现,又有案件调解的技巧。在师资力量选择上,注重法律素养积累的同时兼顾审判、调解工作经验的传授,从中院成立的服务企业法官宣讲团和高素质人才培养计划人才库中选择师资,这其中既有资深业务院领导、法庭庭长,也有一线法官骨干、基层法庭调解能手,把他们确定为这次人民陪审员培训班的主讲老师,也是借助讲课给他们提供一次锻炼提高的机会,达到一个双赢的目的。
每个基层法院的培训计划确定后,商丘中院政治部宣教处均与基层法院负责部门认真核定参训人员,拟定组织方案,协调培训日程安排,组织人员全力投入到培训工作组织上去。基层法院在人民陪审员培训班组织工作上都十分重视,同级党委、人大、政法委都给予了充分支持,有的基层法院人民陪审员培训班开班动员、结业典礼均协调县委副书记、人大主任、副主任、政法委书记等领导出席,增强了人民陪审员的自豪感、荣誉感、责任感、使命感。有的基层法院还在本级人大的支持下,吸收县、乡两级人大工作人员参与培训班组织管理;有的基层法院充分发挥人民法庭工作人员熟悉辖区内选聘人民陪审员的优势,实行分组管理的方式加强培训班的组织。整个培训班培训组织过程中,各基层法院均做到了主要领导靠前指挥、牵头部门认真负责,采取了固定座位、课前签到、课间抽查等组织管理形式,确保了培训班管理有序,纪律严明,安全、圆满地完成了培训工作任务。